ΑΠΑΝΤΗΣΗ:

Η χρονική παράταση που προβλέπεται στο άρθρο 217 του ν. 4412/2016 για τις συμβάσεις παροχής υπηρεσιών, δεν μπορεί να τύχει εφαρμογής καθώς αφορά περιπτώσεις που ο ανάδοχος δεν προλαβαίνει να ολοκληρώσει το αντικείμενο της σύμβασης εντός του συμβατικού χρόνου χωρίς υπαιτιότητά του.

Στην περίπτωσή σας, το ζητούμενο είναι η επιμήκυνση της διάρκειας της προϋφιστάμενης σύμβασης με ταυτόχρονη αύξηση του συμβατικού αντικειμένου προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες ασφάλισης των οχημάτων για μερικούς μήνες, μέχρι ολοκληρωθεί η διαδικασία ανάδειξης νέου αναδόχου.

Θεωρούμε ότι, θα μπορούσατε όμως να προβείτε σε τροποποίηση της προηγούμενης σύμβασης κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 132 του ν. 4412/2016 (Τροποποίηση συμβάσεων κατά τη διάρκειά τους), μόνο στην περίπτωση που αυτή είναι σε ισχύ.

Ειδικότερα, στην παρ. 1γ του άρθρου 132 του ν. 4412/2016 προβλέπεται και δυνατότητα τροποποίησης συμβάσεων κατά τη διάρκειά τους εφόσον:

αα) η ανάγκη τροποποίησης προέκυψε λόγω περιστάσεων που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν από μια επιμελή αναθέτουσα αρχή,

ββ) η τροποποίηση δεν μεταβάλλει τη συνολική φύση της σύμβασης,

γγ) οποιαδήποτε αύξηση της τιμής δεν υπερβαίνει το 50% της αξίας της αρχικής σύμβασης ή της συμφωνίας-πλαίσιο.

Η ανωτέρω διάταξη μπορεί να εφαρμοστεί υπό την προϋπόθεση ότι μπορείτε να τεκμηριώσετε τις συντρέχουσες περιστάσεις που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν πριν τη διαδικασία σύναψης σύμβασης. Σχετική με το θέμα είναι η Κατευθυντήρια Οδηγία 22 της ΕΑΑΔΗΣΥ (ΑΔΑ: 7ΜΥΤΟΞΤΒ-ΖΓΖ) όπου αναλύονται ζητήματα που αφορούν στην τροποποίηση των συμβάσεων κατά τη διάρκειά τους. Στη σελ. 5 της ανωτέρω οδηγίας αναφέρεται: «Τέλος, επισημαίνεται ότι σε όλες τις περιπτώσεις των εξεταζόμενων ακολούθως στην παρούσα Ενότητα τροποποιήσεων της αρχικής σύμβασης, ως αξία νοείται η καθαρή αξία τόσο της αρχικής σύμβασης όσο και των επακόλουθων τροποποιήσεων, ήτοι αξία χωρίς ΦΠΑ, ενώ όλες οι διοικητικές πράξεις της αναθέτουσας αρχής, οι οποίες συσχετίζονται με την τροποποίηση και για τις οποίες απαιτείται ανάρτηση στο ΚΗΜΔΗΣ (πρωτογενές και εγκεκριμένο αίτημα, απόφαση ανάθεσης σύμβασης στην οποία αφορά η τροποποίηση και η σχετική σύμβαση τροποποίησης της αρχικής) αναρτώνται στο ΚΗΜΔΗΣ, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις».

Παράλληλα, το Ελεγκτικό Συνέδριο, έχει κρίνει ότι απρόβλεπτες περιστάσεις είναι τα γεγονότα που δεν μπορούν αντικειμενικά με βάση τα διδάγματα της ανθρώπινης πείρας και λογικής να προβλεφθούν, είναι δε ανεξάρτητα της βούλησης της αναθέτουσας αρχής και δεν πρέπει να απορρέουν από έλλειψη προγραμματισμού και επιμέλειας αυτής.