ΕΡΓΑ-ΜΕΛΕΤΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ

Σύμφωνα με το άρθρο 118 παρ. 1 του Ν. 4412/2016 " Προσφυγή στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης επιτρέπεται, όταν η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης, είναι ίση ή κατώτερη από το όριο των τριάντα χιλιάδων (30.000) ευρώ.
Για τις διαδικασίες ανάθεσης σύμβασης έργου και τις συμβάσεις υπηρεσιών, οι οποίες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των άρθρων 107 έως 110, το ποσό του προηγούμενου εδαφίου είναι εξήντα χιλιάδες (60.000) ευρώ."
Τα άρθρα 107-110 για τη διαδικασία ανάθεσης σύμβασης ποσού 60.000,00€ αφορούν μόνο την απευθείας ανάθεση υπηρεσιών ή επεκτείνονται και στην απευθείας ανάθεση έργου? Εάν δεν αφορούν την απευθείας ανάθεση έργου, αυτή θα πρέπει να γίνεται με ειδική αιτιολόγηση (πχ ως κατεπείγον)?

Παρακαλούμε για τη συνδρομή σας στο παρακάτω θέμα. Ο Δήμος μας έχει μελετήσει και δημοπρατήσει με ηλεκτρονικό ανοιχτό διαγωνισμό ένα έργο προϋπολογισμού 70.000 ευρω που αφορά στην κατασκευή ενός γηπέδου 5*5 στην Κοινότητα Α του Δήμου . Η μελέτη αφορά στη θέση Α της Κοινότητας. Η διαδικασία έχει ολοκληρωθεί έως και την απόφαση κατακύρωσης του έργου στον ανάδοχο τον Ιούλιο. Εκκρεμεί η πρόσκληση για υπογραφή σύμβασης και ακολούθως η υπογραφή σύμβασης. Το Τοπικό Συμβούλιο της Κοινότητας που ανέλαβε την 1-1-2024 με απόφαση του διαφωνεί με την εκτέλεση του έργου στη συγκεκριμένη θέση Α και προτείνει την μεταφορά του σε μια θέση Β στην Κοινότητα. Σύμφωνα με τα παραπάνω και την ισχύουσα νομοθεσία Παρακαλούμε όπως μας βοηθήσετε γνωρίζοντας μας σε ποιες ενέργειες μπορούμε να προβούμε ως αρμόδια υπηρεσία στη συνέχεια?

O ανακεφαλαιωτικός πίνακας ενός έργου με απευθείας ανάθεση και η παράταση/τροποποίηση της σύμβασης ενός έργου με απευθείας ανάθεση από ποιον εγκρίνεται;
Είναι αρμόδιο όργανο ο Δήμαρχος; (άρθρο 209 παρ 9, ν.3463/2006)
Γενικά για κάθε θέμα της σύμβασης ενός έργου με απευθείας ανάθεση είναι αρμόδιος ο Δήμαρχος;

Σε συνέχεια της δημοσίευσης του ν. 4938/2022 (Φ.Ε.Κ. Α’ 109) «Κώδικας Οργανισμού Δικαστηρίων και Κατάστασης Δικαστικών Λειτουργών και λοιπές διατάξεις» και ειδικότερα του άρθρου 153 «Επείγουσες ρυθμίσεις για την εκτέλεση συμβάσεων δημοσίων έργων», καθώς και της σχετικής υπ’ αριθμ. πρωτ. 294537/25.09.2022 Εγκυκλίου σχετικά με τις ρυθμίσεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, παρακαλούμε όπως μας διευκρινίσετε/απαντήσετε τα παρακάτω:

1. Δικαιούται η ανάδοχος να υποβάλει δήλωση εξάμηνης επιμήκυνσης του χρονοδιαγράμματος οποτεδήποτε έως και την 5η Δεκεμβρίου 2022, ήτοι ακόμη και ακριβώς πριν την εκπνοή του εξαμήνου από την έναρξη ισχύος των σχετικών διατάξεων του ν.4938/2022;
2. Πρέπει να συνυποβάλλεται οπωσδήποτε με την δήλωση επιμήκυνσης του χρονοδιαγράμματος και τροποποιημένο χρονοδιάγραμμα στο οποίο να εμφανίζονται τα διαστήματα εκτέλεσης εργασιών των οποίων ο χρόνος επιμηκύνεται ή αρκεί μόνο η δήλωση χωρίς περαιτέρω διευκρινήσεις;
3. Ποιό είναι το χρονικό σημείο έναρξης μέτρησης της εξάμηνης επιμήκυνσης του χρονοδιαγράμματος (η 06η Ιουνίου 2022, η ημερομηνία υποβολής της αιτήσεως της αναδόχου ή η ημερομηνία της καταληκτικής προθεσμίας ολοκλήρωσης του έργου, όπως αυτή έχει καθοριστεί ή/και τροποποιηθεί);
4. Δεδομένου ότι η δήλωση επιμήκυνσης του χρονοδιαγράμματος δεν συνιστά παράταση του συμβατικού χρόνου, ποιά θα είναι η ημερομηνία περαίωσης των εργασιών που θα αναγράφεται στην βεβαίωση περάτωσης των εργασιών, αυτή της λήξεως της εκάστοτε προθεσμίας εκτέλεσης του έργου (αρχικής ή τροποποιημένης μετά από χορήγηση παρατάσεων) ή αυτή του πέρατος του χρόνου της επιμήκυνσης του χρονοδιαγράμματος;
5. Ποιά θα είναι η καταληκτική ημερομηνία για την ολοκλήρωση του έργου, στην περίπτωση που η συνολική προθεσμία του έργου υπερκαλύπτει την εξάμηνη επιμήκυνση; Θα προσμετράται/προστίθεται στην συνολική προθεσμία και ο χρόνος της επιμήκυνσης ή όχι; (π.χ. ποια θα είναι η καταληκτική ημερομηνία ολοκλήρωσης του έργου εάν η ανάδοχος υποβάλει ή υπέβαλε αίτηση εξάμηνης επιμήκυνσης για έργο το οποίο έχει εγκεκριμένη παράταση προθεσμίας έως το τέλος Νοεμβρίου 2022; Αντίστοιχα ποια θα είναι η καταληκτική ημερομηνία ολοκλήρωσης του έργου εάν η εγκεκριμένη αρχική προθεσμία – ή τροποποιημένη προθεσμία μετά από τυχόν παρατάσεις που έχουν δοθεί - είναι το τέλος του Ιανουαρίου 2023)
6. Δικαιούται η ανάδοχος να αρνηθεί/διακόψει παντελώς την εκτέλεση των εργασιών κατασκευής του έργου ή να επιλέξει την εκτέλεση συγκεκριμένων μόνο εργασιών, κατά το χρονικό διάστημα της επιμήκυνσης του χρονοδιαγράμματος, δεδομένου ότι η στην β) σχετική αναγράφεται ότι «ο ανάδοχος που υποβάλλει την εν λόγω δήλωση δύναται να εκτελεί εργασίες» και όχι υποχρεούται να εκτελεί εργασίες;
7. Διατηρεί η Υπηρεσία την δυνατότητα να ζητήσει με Ειδική Πρόσκληση την εκτέλεση εργασιών (για τις οποίες είτε έχει είτε δεν έχει οχληθεί εγγράφως η ανάδοχος πριν την εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4938/2022) ενόσω η ανάδοχος έχει υποβάλει αίτηση επιμήκυνσης του χρονοδιαγράμματος; Έχει νομική βάση η εν λόγω Ειδική Πρόσκληση και παράγονται εξ αυτής οι νόμιμες συνέπειες (έκπτωση αναδόχου) από ενδεχόμενη μη τήρηση των αναγραφόμενων σε αυτή (Ειδική Πρόσκληση) από την πλευρά της αναδόχου;
8. Έχει αρμοδιότητα η Διευθύνουσα Υπηρεσία ή ο Κύριος του έργου για την επιβολή προστίμων στην περίπτωση που διαπιστώνονται ελαττώματα εκ μέρους του ΕΣΠΕΛ και συστήνεται η περικοπή του εργολαβικού ανταλλάγματος και η επιβολή προστίμων; Εάν όχι ποιό είναι το αρμόδιο όργανο/πρόσωπο (υπουργός ΥΠΟΜΕΔΙ;) και ποιά είναι ακριβώς (σε στάδια) η διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί (π.χ. αποστολή σε συγκεκριμένη υπηρεσία) από την κοινοποίηση της έκθεσης του ελεγκτικού μηχανισμού στην Διευθύνουσα Υπηρεσία και έπειτα;

Παρακαλούμε για την παροχή διευκρινήσεων.

ΣΥΝΤΟΜΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ
Στον διαγωνισμό κατέθεσαν προσφορές 2 (δύο) οικονομικοί φορείς η αποσφράγιση πραγματοποιήθηκε στις 15-11-2022 και διαβίβαση 1ου πρακτικού & φακέλου διαγωνισμού από την επιτροπή προς την αναθέτουσα αρχή 21-11-2022 για λήψη απόφασης έγκρισης 1ου πρακτικού από την οικονομική επιτροπή του Δήμου Ορεστιάδας.

Στο διάστημα αυτό και συγκεκριμένα στις 28-11-2022 ο προσωρινός ανάδοχος μας καταθέτει μέσω συστήματος ΕΣΗΔΗΣ τα εξής:
1. αίτημα επιστροφής της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής λόγω ύπαρξης οψιγενών μεταβολών μετά την υποβολή της προσφοράς του σύμφωνα το άρθρο 104 του Ν4412/2016 όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 44 του Ν. 4782/2021 και το εδάφιο της παρ. 4.2.δ της διακήρυξης (Σε περίπτωση έγκαιρης και προσήκουσας ενημέρωσης της αναθέτουσας αρχής για μεταβολές στις προϋποθέσεις τις οποίες ο προσωρινός ανάδοχος είχε δηλώσει με το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) ότι πληροί και οι οποίες επήλθαν ή για τις οποίες έλαβε γνώση μέχρι τη σύναψη της σύμβασης (οψιγενείς μεταβολές), δεν καταπίπτει υπέρ της αναθέτουσας αρχής η προσκομισθείσα, σύμφωνα με το άρθρο 15 της παρούσας, εγγύηση συμμετοχής).
2. Υπεύθυνη Δήλωση αποχώρησης στελέχους με πτυχίου ΜΕΚ Δ΄ τάξης του μοναδικού ηλεκτρολόγου που διαθέτει η επιχείρηση και δηλώθηκε ΕΕΕΣ (Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης) αναφέροντας ότι δεν μπορεί να υποστηρίξει το τμήμα ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων του έργου.

Στις 01-12-2022 κοινοποιήθηκε στους 2 οικονομικούς φορείς η από 29-11-2022 απόφασης
έγκρισης 1ου πρακτικού

Σε τηλεφωνική επικοινωνία στις 12-12-2022 το υπουργείο υποδομών & μεταφορών και συγκεκριμένα το τμήμα μητρώων μας απάντησε σε ότι ο προσωρινός ανάδοχος έχει εκκινήσει την διαδικασία αντικατάσταση του παραπάνω στελέχους αλλά με πτυχίο ΜΕΚ Β΄ τάξης μικρότερης που απαιτεί το έργο.


Από τα παραπάνω προκύπτουν τα εξής ερωτήματα :

Μετά από έλεγχο δικαιολογητικών συμμετοχής του δεύτερου κατά σειρά μειοδοσίας και την σύνταξη νέου πρακτικού η επιτροπή διαγωνισμού τι πρέπει να εισηγηθεί για το συγκεκριμένο διαγωνισμό
• την απόρριψη του προσωρινού ανάδοχου, κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του και ανακήρυξη του δευτέρου κατά σειρά μειοδοσίας σε προσωρινό ανάδοχο.
ή
• την απόρριψη του προσωρινού ανάδοχου, επιστροφή της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του και ανακήρυξη του δευτέρου κατά σειρά μειοδοσίας σε προσωρινό ανάδοχο.


Ευχαριστούμε εκ των προτέρων η επιτροπή διαγωνισμού
Στην διάθεση σας για οποιαδήποτε πληροφορία και διευκρίνηση