Ένα νέο, αναλυτικό πλαίσιο για τον σχεδιασμό και τη λειτουργία των ψηφιακών υπηρεσιών ολόκληρου του δημόσιου τομέα θεσπίζει η Απόφαση 31735 ΕΞ 2026 του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, η οποία δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β’ 5470/9.9.2026 με τίτλο «Καθορισμός Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ψηφιακής Διακυβέρνησης».
Η απόφαση αφορά το σύνολο της Γενικής Κυβέρνησης και συνεπώς τους Δήμους και τους λοιπούς φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, θέτοντας συγκεκριμένους κανόνες για τις ιστοσελίδες, τις ηλεκτρονικές υπηρεσίες, τη διασύνδεση πληροφοριακών συστημάτων, την ασφάλεια, την προσβασιμότητα, τα ανοικτά δεδομένα, αλλά και τη χρήση εργαλείων Τεχνητής Νοημοσύνης.
Πρόκειται ουσιαστικά για ένα νέο «εγχειρίδιο λειτουργίας» της ψηφιακής Δημόσιας Διοίκησης, το οποίο αντικαθιστά το αντίστοιχο πλαίσιο του 2012.
Τι προβλέπει συνολικά η απόφαση
Σκοπός του νέου Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ψηφιακής Διακυβέρνησης είναι να ρυθμίσει:
- τον σχεδιασμό, την ανάπτυξη, τη συντήρηση και τη λειτουργία των ιστοσελίδων και των πληροφοριακών συστημάτων του Δημοσίου,
- την ανάπτυξη ολοκληρωμένων ψηφιακών υπηρεσιών συμβατών με το gov.gr,
- τη διαλειτουργικότητα μεταξύ των πληροφοριακών συστημάτων,
- την ανταλλαγή δεδομένων μέσω του Κέντρου Διαλειτουργικότητας,
- την ηλεκτρονική ταυτοποίηση πολιτών και επιχειρήσεων,
- την προστασία προσωπικών δεδομένων και την κυβερνοασφάλεια,
- τη χρήση εργαλείων Τεχνητής Νοημοσύνης,
- τη λειτουργία GovTech λύσεων,
- αλλά και την ανάπτυξη ενεργειακά αποδοτικότερων πληροφοριακών συστημάτων.
Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνεται στη συμβατότητα με το ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας και τον Κανονισμό για τη «Διαλειτουργική Ευρώπη».
Κάθε Δήμος πρέπει να έχει συγκεκριμένους υπευθύνους για την ιστοσελίδα του
Μία από τις σημαντικότερες οργανωτικές αλλαγές αφορά τη διαχείριση των δημόσιων ιστοσελίδων.
Για κάθε διαδικτυακό τόπο προβλέπεται σαφές οργανωτικό σχήμα και συγκεκριμένοι ρόλοι. Μεταξύ άλλων προβλέπονται:
Διαχειριστής Ιστοτόπου, υπεύθυνος για την εύρυθμη λειτουργία, την αναβάθμιση, την ασφάλεια και την τεχνική παρακολούθηση.
Υπεύθυνος Περιεχομένου, ο οποίος θα μεριμνά για την ακρίβεια, εγκυρότητα και επικαιροποίηση του υλικού.
Υπεύθυνος χρήσης δεδομένων, για τη διαχείριση, διάθεση και επαναχρησιμοποίηση δημόσιων δεδομένων.
Παράλληλα, για κάθε έγγραφο, υπηρεσία ή πληροφορία που αναρτάται θα πρέπει να είναι σαφές ποια υπηρεσία ή ποιο στέλεχος έχει την ευθύνη για την ακρίβεια και την επικαιρότητά του.
Προβλέπεται επίσης οργανωμένος φάκελος τεχνικής τεκμηρίωσης για κάθε δημόσιο site, καθώς και τακτική αξιολόγηση της λειτουργίας του.
Αλλάζουν σταδιακά και τα domain names των Δήμων
Η απόφαση προβλέπει ότι οι φορείς της Δημόσιας Διοίκησης πρέπει να χρησιμοποιούν ονόματα χώρου στον χώρο .gov.gr.
Ειδικά για τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τα domain names πρέπει να είναι σύμφωνα με την επίσημη ονομασία τους, όπως αυτή αποτυπώνεται στο θεσμικό πλαίσιο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Οι υφιστάμενοι διαδικτυακοί τόποι που δεν διαθέτουν κατάληξη .gov.gr προβλέπεται να προχωρήσουν σταδιακά σε μετάπτωση.
Οι ψηφιακές υπηρεσίες περνούν μέσα από το gov.gr
Ιδιαίτερα σημαντική είναι και η πρόβλεψη ότι οι φορείς που έχουν υποχρέωση ένταξης υπηρεσιών στην Ενιαία Ψηφιακή Πύλη πρέπει να συνεργάζονται με το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ώστε η παροχή των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών να πραγματοποιείται αποκλειστικά μέσα από το gov.gr.
Για υφιστάμενα πληροφοριακά συστήματα ή κατά τη μεταβατική περίοδο, θα πρέπει να διασφαλίζεται η διαλειτουργικότητα με την Ενιαία Ψηφιακή Πύλη.
Μάλιστα, το πλαίσιο αναφέρει ρητά ότι ένας δημόσιος φορέας δεν πρέπει να παρέχει απευθείας ψηφιακή υπηρεσία η οποία προβλέπεται να παρέχεται αποκλειστικά μέσω του gov.gr.
Υποχρεωτικές μηχανές αναζήτησης και σαφής πλοήγηση
Οι ιστοσελίδες των Δήμων και των δημόσιων φορέων θα πρέπει πλέον να πληρούν συγκεκριμένες λειτουργικές προδιαγραφές.
Μεταξύ άλλων πρέπει να διαθέτουν:
- μηχανή αναζήτησης διαθέσιμη από κάθε σελίδα,
- χάρτη πλοήγησης,
- σαφές μενού,
- δυνατότητα επιστροφής στην αρχική σελίδα από οποιοδήποτε σημείο,
- οργανωμένο περιεχόμενο σε θεματικές κατηγορίες,
- εμφανή στοιχεία επικοινωνίας και ηλεκτρονική φόρμα επικοινωνίας.
Το πλαίσιο προτείνει ακόμη η πρόσβαση στο περιεχόμενο και στις υπηρεσίες να μην απαιτεί περισσότερα από τρία κλικ.
Υποχρεωτική προσβασιμότητα – WCAG 2.1 AA
Ιδιαίτερα αναλυτικές είναι οι απαιτήσεις για την ψηφιακή προσβασιμότητα.
Οι δημόσιες ιστοσελίδες και εφαρμογές πρέπει να συμμορφώνονται με το πρότυπο WCAG 2.1 σε επίπεδο AAκαι να είναι συμβατές με τεχνολογίες υποστήριξης ατόμων με αναπηρία.
Μεταξύ άλλων προβλέπονται:
- εναλλακτικά κείμενα στις εικόνες,
- κατάλληλη χρωματική αντίθεση,
- σωστοί τίτλοι σελίδων και αρχείων,
- προσβάσιμοι σύνδεσμοι,
- σωστή γλωσσική σήμανση,
- συμβατότητα με screen readers.
Οι φορείς πρέπει επίσης να διαθέτουν και να επικαιροποιούν Δήλωση Προσβασιμότητας.
Chatbots και Τεχνητή Νοημοσύνη στους Δήμους, αλλά με προϋποθέσεις
Η απόφαση εισάγει για πρώτη φορά τόσο αναλυτικούς κανόνες σχετικά με τα chatbots και τους ψηφιακούς βοηθούς.
Οι δημόσιοι φορείς μπορούν να χρησιμοποιούν ψηφιακούς βοηθούς για την εξυπηρέτηση των πολιτών, ιδίως όταν υπάρχει μεγάλος όγκος ή πολυπλοκότητα πληροφοριών.
Ωστόσο, το πλαίσιο επισημαίνει ότι δεν πρέπει να χρησιμοποιείται Τεχνητή Νοημοσύνη όταν η πολυπλοκότητα της υπηρεσίας δεν δικαιολογεί το αυξημένο υπολογιστικό και ενεργειακό κόστος.
Όταν χρησιμοποιείται AI chatbot, οι πολίτες πρέπει να ενημερώνονται ότι συνομιλούν με σύστημα Τεχνητής Νοημοσύνης και όχι με άνθρωπο.
Παράλληλα, πρέπει να τηρούνται οι προβλέψεις του ευρωπαϊκού AI Act, ιδιαίτερα όταν πρόκειται για συστήματα υψηλού κινδύνου ή μοντέλα γενικού σκοπού.
Νέοι κανόνες και για τα social media των Δήμων
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζουν οι προβλέψεις για τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης.
Κάθε φορέας που χρησιμοποιεί social media πρέπει να έχει συγκεκριμένη πολιτική χρήσης, όπου θα καθορίζονται ο σκοπός, η φύση και η έκταση της παρουσίας του στις πλατφόρμες.
Πρέπει επίσης να ορίζεται αρμόδιο στέλεχος για τη διαχείριση των επίσημων λογαριασμών.
Οι οδηγίες πρέπει να προσδιορίζουν ακόμη:
- τη συχνότητα και τον χρόνο δημοσίευσης,
- το είδος των πληροφοριών που αναρτώνται,
- τον χρόνο απόκρισης σε ερωτήματα πολιτών,
- τις προδιαγραφές προσβασιμότητας, όπως ALT text στις εικόνες και υπότιτλους στα βίντεο.
Παράλληλα, οι πληροφορίες ενός Δήμου δεν επιτρέπεται να είναι διαθέσιμες αποκλειστικά μέσα από Facebook, Instagram ή άλλη πλατφόρμα. Πρέπει να υπάρχουν και στον επίσημο διαδικτυακό τόπο ή σε άλλο εναλλακτικό κανάλι.
Αυστηρότεροι κανόνες για cookies και προσωπικά δεδομένα
Η νέα απόφαση περιλαμβάνει επίσης αναλυτικούς κανόνες για τα cookies.
Τα δημόσια sites πρέπει να παρέχουν δυνατότητα αποδοχής ή απόρριψης, χωρίς να ενεργοποιούνται μη αναγκαία cookies πριν από τη συγκατάθεση.
Η επιλογή «Απόρριψη» πρέπει να είναι εξίσου εμφανής με την «Αποδοχή», ενώ απαγορεύονται τα λεγόμενα cookie walls, δηλαδή η άρνηση πρόσβασης στην ιστοσελίδα αν ο χρήστης δεν αποδεχθεί τα cookies.
Παράλληλα, κάθε ιστοσελίδα πρέπει να διαθέτει σαφή Πολιτική Απορρήτου με πληροφορίες για τον υπεύθυνο επεξεργασίας, τα δεδομένα που συλλέγονται, τον σκοπό, τη νομική βάση και τον χρόνο διατήρησής τους.
Υποχρεωτική κυβερνοασφάλεια
Το πλαίσιο απαιτεί από τους δημόσιους φορείς να θεσπίζουν και να εφαρμόζουν πολιτικές κυβερνοασφάλειας.
Οι πολιτικές πρέπει να καλύπτουν, μεταξύ άλλων:
- διαχείριση προσβάσεων,
- ασφαλή πρωτόκολλα,
- έλεγχο τρωτοτήτων,
- καταγραφή συμβάντων,
- επιχειρησιακή συνέχεια,
- εκπαίδευση προσωπικού.
Οι ιστοσελίδες πρέπει να χρησιμοποιούν HTTPS και έγκυρα ψηφιακά πιστοποιητικά, ενώ οι αλλαγές στο περιεχόμενο και στις υπηρεσίες πρέπει να καταγράφονται σε αρχεία καταγραφής.
Οι δημόσιες ψηφιακές υπηρεσίες στο G-Cloud
Ιδιαίτερη σημασία έχει και η πρόβλεψη ότι οι δημόσιοι διαδικτυακοί τόποι μέσω των οποίων παρέχονται ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες υποχρεούνται να φιλοξενούνται στις υποδομές του Κυβερνητικού Νέφους του Δημοσίου, G-Cloud, το οποίο διαχειρίζεται και εποπτεύει το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης.
Νέος «Συντονιστής Διαλειτουργικότητας» σε κάθε δημόσιο φορέα
Η απόφαση προβλέπει επίσης ότι κάθε δημόσιος φορέας ορίζει Συντονιστή Διαλειτουργικότητας.
Οι φορείς πρέπει να αξιολογούν τις επιπτώσεις νέων ή σημαντικά τροποποιημένων ψηφιακών υπηρεσιών στη διαλειτουργικότητα, ιδιαίτερα όταν αυτές συνδέονται με ευρωπαϊκές υπηρεσίες.
Για τους Δήμους, το στοιχείο αυτό αποκτά ιδιαίτερη σημασία, καθώς το νέο πλαίσιο αναφέρει ρητά ότι οι τοπικές στρατηγικές διαλειτουργικότητας πρέπει να ευθυγραμμίζονται με το εθνικό πλαίσιο.
Παράλληλα, υιοθετείται η αρχή «μόνον άπαξ», ώστε ο πολίτης να μην υποχρεώνεται να δηλώνει επανειλημμένα σε διαφορετικούς δημόσιους φορείς δεδομένα που ήδη τηρούνται στα δημόσια μητρώα.
Ακόμη και ενεργειακή αποδοτικότητα των ψηφιακών εφαρμογών
Μία από τις πιο νέες διαστάσεις της απόφασης αφορά το ενεργειακό αποτύπωμα των πληροφοριακών συστημάτων.
Οι φορείς καλούνται να αναπτύσσουν εφαρμογές που:
- χρησιμοποιούν λιγότερους υπολογιστικούς πόρους,
- απαιτούν μικρότερη χρήση CPU και μνήμης,
- περιορίζουν την κατανάλωση ενέργειας,
- και μειώνουν το αποτύπωμα άνθρακα.
Η επιλογή ακόμη και ενός AI chatbot πρέπει, σύμφωνα με τη λογική της απόφασης, να εξετάζεται και από την άποψη του υπολογιστικού και ενεργειακού κόστους.
Άνοιγμα των Δήμων σε GovTech και καινοτόμες συμβάσεις
Το νέο πλαίσιο προβλέπει επίσης συνεργασία δημόσιων φορέων με πανεπιστήμια, ερευνητικά ιδρύματα, startups, μικρομεσαίες επιχειρήσεις και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών για την ανάπτυξη νέων GovTech λύσεων.
Μάλιστα, αναφέρεται ότι οι δημόσιοι φορείς πρέπει να μεριμνούν ώστε ποσοστό των συμβάσεων για ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες να πραγματοποιείται μέσα από μηχανισμούς συμβάσεων καινοτομίας, προεμπορικών συμβάσεων και διαγωνισμών καινοτομίας.
Ένα νέο πλαίσιο με άμεσες υποχρεώσεις για τους Δήμους
Η Απόφαση 31735 ΕΞ 2026 δεν περιορίζεται σε γενικές κατευθύνσεις. Περιλαμβάνει εκατοντάδες συγκεκριμένους υποχρεωτικούς και προαιρετικούς κανόνες για τον τρόπο με τον οποίο πρέπει πλέον να σχεδιάζονται και να λειτουργούν οι ψηφιακές υπηρεσίες της Δημόσιας Διοίκησης.
Για τους Δήμους αυτό σημαίνει ότι πρέπει σταδιακά να επανεξετάσουν συνολικά τις ιστοσελίδες τους, τα πληροφοριακά συστήματα, τις ψηφιακές υπηρεσίες, τα social media, τα συστήματα ασφάλειας, τη διαχείριση δεδομένων, την προσβασιμότητα και τη σύνδεσή τους με το gov.gr και το Κέντρο Διαλειτουργικότητας.
Η απόφαση ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ενώ με την έναρξη ισχύος της καταργείται το προηγούμενο Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του 2012.
Πηγή myota.gr
