ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΟΤΑ ΜΕ ΤΟΝ Ν. 4412/16

Σύμφωνά με το άρθρο 4 της ΠΝΠ της 12/12/2012 η οποία κυρώθηκε με το άρθρο 48 του ν. 4111/18, για την ανάδειξη προμηθευτών – χορηγητών, για συγκεκριμένα είδη προμηθειών για τα Ν.Π.Δ.Δ. των Δήμων, πραγματοποιείται από τον οικείο δήμο, όπου ανήκει το Ν.Π..
Σε Ν.Π.Δ.Δ. του Δήμου μας είχε καταρτιστεί σύμβαση για είδη τροφίμων που λήγει στις 8/11/2019. Το ύψος της πίστωσης από την συγκεκριμένη σύμβαση έχει εξαντληθεί. Ήδη το Ν.Π. μέσω του Δήμου έχει ξεκινήσει τις διαδικασίες σύμφωνα με το παραπάνω άρθρο, για την ανάδειξη μέσω κεντρικού διαγωνισμού, προμηθευτή. Το πρόβλημα είναι ότι ο διαγωνισμός θα τελεσφορήσει περίπου σε ένα με ενάμιση μήνα. Επειδή στο Ν.Π. ανήκουν και οι παιδικοί σταθμοί, γίνεται αντιληπτό, ότι για ορισμένα είδη πρέπει οπωσδήποτε να γίνει προμήθεια, σε ύψος μάλιστα που ξεπερνά τα όρια της διαδικασίας που θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί με την παρ. 2 του άρθρου 132 του ν. 4412/16. Επίσης η περίπτωση δ της παρ. 1 του άρθρου 72 του ν. 3852/10, για επείγουσες αναθέσεις που χρησιμοποιούσαμε σε ανάλογες περιπτώσεις για ανάθεση μέσω της οικονομικής επιτροπής του Δήμου έχει καταργηθεί. Τέλος το ύψος της προμήθεια που πρέπει να πραγματοποιηθεί δεν ξεπερνά τα όρια της απευθείας ανάθεσης και όπως μας ενημέρωσαν από τον δήμο δεν υπάρχει άλλο Ν.Π. του Δήμου ή ο ίδιος ο Δήμος που να αντιμετωπίζει ανάλογο πρόβλημα και επομένως η όποια διαδικασία γίνει από το Δήμο, δεν θα ξεπερνά η δαπάνη τα όρια της απευθείας ανάθεσης.

Τα ερώτημά μας είναι:
1. Η προτεινόμενη διαδικασία θα γίνει με το άρθρο 4 της από 12/12/2012 ΠΝΠ;
2. Η προκρινόμενη διαδικασία από το Δήμο θα είναι η απευθείας ανάθεση;
3. Την ανάθεση θα πραγματοποιήσει ο Δήμαρχος ή ο Πρόεδρος του Ν.Π. με απόφασή του;
4. Θα πρέπει να προηγηθεί της διαδικασίας απόφαση Προέδρου ή του Δ.Σ. του Ν.Π. για την εκκίνηση της διαδικασίας;

Παρακάτω σας επισυνάπτουμε σχεδιάγραμμα όπως εμείς αντιλαμβανόμαστε την διαδικασία (η αρίθμηση εντός πλαισίου), αλλά διατηρούμε κάποιες επιφυλάξεις και για το λόγο αυτό σας θέσαμε τα παραπάνω ερωτήματα για τα οποία θα θέλαμε την βοήθεια σας.

Προτεινόμενη Διαδικασία – βήματα για την ανάθεση προμήθειας με τις διατάξεις Προμηθευτών – Χορηγητών (ν.4111/13, αρθ. 48, ΠΝΠ 12-12-2012, αρθ. 4)

1. Προγραμματισμός αναγκών από τα νομικά πρόσωπα (ΥΠ.ΕΣ. 11543/ΕΓΚ.3/26-3-13, περ. Β)
2. Αποστολή εγγράφου των νομικών προσώπων προς το Δήμο στο οποίο θα αναφέρονται οι ανάγκες τους. Ουσιαστικά πρέπει να γίνει μία προμελέτη, στην οποία θα εμφανίζονται ποσά και ποσότητες αγαθών. (ΥΠ.ΕΣ. 11543/ΕΓΚ.3/26-3-13, περ. Β)
3.Πρωτογενές αίτημα από το Δήμο, ανάρτηση στο ΚΗΜΔΗΣ (ν.4412/16, αρθ.38, παρ. 1,3)
4.Απόφαση Προέδρου των Νομικών Προσώπων (ν.3463/06, αρθ.233) για την έγκριση εκτέλεσης της προμήθειας και την έγκριση της προμελέτης.(ν. 3852/10 άρθ. 58 παρ. 1, περ. ε) και (ν.4555/18, αρ. 206, παρ.1)
5. Εκπόνηση ενιαία μελέτης τμηματοποιημένη είτε χωρικά, είτε κατ΄ είδος κλπ, από τις υπηρεσίες του Δήμου, για την προμήθεια των ειδών, όλων των νομικών προσώπων και του Δήμου.
6. Απόφαση ανάληψης υποχρέωσης, με βάση τη μελέτη, από το νομικό πρόσωποανάρτηση στο ΚΗΜΔΗΣ (ν.4412/16, αρθ.38, παρ. 1,3)
7.2.Ο Δήμαρχος έχοντας συγκεντρώσει τις αποφάσεις των νομικών προσώπων, εγκρίνει τη μελέτη για το σύνολο της ποσότητα και δαπάνης (Απόφαση Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 315/2014 και Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 15/2015), εάν είναι εντός των ορίων τη απευθείας ανάθεσης και εκκινεί την διαδικασία. (ν.4412/16, αρθ.118, παρ. 1,2,3)και (ν.3852/10, αρθ. 72, παρ. 1, περ. ιδ) και (ν.3852/10, αρθ. 65, παρ. 1) και (ΥΠ.ΕΣ. 11543/ΕΓΚ.3/26-3-13, τελ. εδαφ) και έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ 30274/8-8-2013). Ανάρτηση στο ΚΗΜΔΗΣ (ν.4412/16, αρθ.118, παρ. 3 και αρθ.38, παρ. 1,3)
7.2.1. Διενέργεια της διαδικασίας απευθείας ανάθεσης από το Δήμο
7.2.2. Απόφαση ανάθεσης από τον Δήμαρχο. Ανάρτηση στο ΚΗΜΔΗΣ (ν.4412/16, αρθ.38, παρ. 1,3)
8. Υπογραφή σύμβασης από το νομικό πρόσωπο με τους αναδόχους. Ανάρτηση στο ΚΗΜΔΗΣ (ν.4412/16, αρθ.38, παρ. 1,3)
9. Παραλαβή των αγαθών από τις επιτροπές παραλαβής του κάθε νομικού προσώπου.
10.Εκκαθάριση δαπάνης και έκδοση Χρηματικού Εντάλματος από το νομικό πρόσωπο. Ανάρτηση στο ΚΗΜΔΗΣ (ν.4412/16, αρθ.38, παρ. 1,3)

Η επιτροπή αξιολόγησης προσφορών ενός συνοπτικού διαγωνισμού κατά τον έλεγχο των δικαιολογητικών τα οποία κατέθεσε ο «προσωρινός ανάδοχος» εμπρόθεσμα και μετά την έγγραφη πρόσκληση υποβολής δικαιολογητικών διαπίστωσε ότι στο ποινικό μητρώο που καταθέτει ο «προσωρινός ανάδοχος» αναφέρεται ότι έχει καταδικαστεί για αδικήματα που αφορούν παράβαση νόμου για τις αμοιβές των εργαζομένων του ΑΝ 690/1945 όπως ισχύει περί μη καταβολής δεδουλευμένων αποδοχών του άρθρου 28 παρ.1 του ν.3996/201.Τα αδικήματα αυτά έχουν τελεσθεί κατά συρροή και κατ΄ εξακολούθηση από το 2013 έως 2016.

Στο ΤΕΥΔ έχει δηλώσει ότι δεν έχει αθετήσει τις υποχρεώσεις του στους τομείς του περιβαλλοντικού , κοινωνικού και εργατικού δικαίου.

Ως κριτήριο για την κατακύρωση του συγκεκριμένου διαγωνισμού έχει οριστεί μόνο η μεγαλύτερη έκπτωση.

Σας παρακαλούμε να μας γνωρίσετε:

Είναι ψευδή η δήλωση του αναδόχου ότι δεν έχει αθετήσει τις υποχρεώσεις του στους τομείς του εργατικού δικαίου;

Όταν η προμήθεια ή η υπηρεσία εκτελείτε, λόγω ποσού, με την διαδικασία της απευθείας ανάθεσης, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 2 παρ. 1 περ. 31, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 118 παρ. 1,2,3 και 4, ύστερα από την υποβολή προσφορών σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 120 παρ. 3 του Ν.4412/2016, πείτε μου σας παρακαλώ εάν η πρόσκληση υποβολής προσφοράς (άρθρο 120 παρ. 3 του Ν.4412/2016) α)προς ένα οικονομικό φορέα β) προς δύο και πάνω οικ. φορείς, πρέπει να ικανοποιεί τις διατάξεις του άρθρου 127 παρ. 1; Δηλαδή η πρόσκληση υποβολής προσφοράς (άρθρο 120 παρ. 3 του Ν.4412/2016) πρέπει να προσκαλεί έναν ή παραπάνω οικ. φορείς να καταθέσουν προσφορά σε πχ 6 ημέρες σύμφωνα με το άρθρου 127, παρ. 1 ή δεν ισχύει το άρθρου 127, παρ. 1 για τις απευθείας αναθέσεις και η πρόσκληση υποβολής προσφοράς (άρθρο 120 παρ. 3 του Ν.4412/2016) μπορεί να προσκαλεί έναν ή παραπάνω οικ. φορείς να καταθέσουν προσφορά σε πχ 1 ημέρα;