Σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ.2 του Κώδικα ΦΠΑ (Ν.2859/00), οι Δήμοι δεν θεωρούνται υποκείμενοι στο φόρο για τις πράξεις που ενεργούν κατά την εκπλήρωση της αποστολής τους ως Δημόσια εξουσία, αρκεί η μη υπαγωγή των δραστηριοτήτων αυτών στο φόρο, να μην οδηγεί σε στρέβλωση των όρων ανταγωνισμού.
Επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 22 παρ.1 κστ του ιδίου Κώδικα, απαλλάσσονται του φόρου οι μισθώσεις ακινήτων, πλην αυτών της περίπτωσης δ ii της παρ. 2 του αρθ. 8, ήτοι η εκμίσθωση χώρων για άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας σε μισθωτή υποκείμενο σε φόρο.
Ο Δήμος μας έχει τις παρακάτω περιπτώσεις:
1)Παραχωρεί υπαίθριο θέατρο σε επιχειρηματίες για την διεξαγωγή θεατρικών ή μουσικών παραστάσεων, στο πλαίσιο διεξαγωγής καλοκαιρινού φεστιβάλ (ο χώρος είναι περιφραγμένος, εντός Δημοτικού Άλσους, χωρίς ελεύθερη πρόσβαση άλλων προσώπων αν δεν πληρώσουν εισιτήριο).
Για τις εν λόγω παραχωρήσεις οι οποίες έχουν βραχεία διάρκεια, εισπράττεται από το Δήμο ως αντάλλαγμα αντίτιμο από τους επιχειρηματίες παρέχοντας παράλληλα ηλεκτρικό ρεύμα και υπηρεσίες ηλεκτρολόγου.
2)Παραχωρεί στεγασμένο χώρο εντός ή εκτός του Δημαρχείου, με παροχή ηλεκτρικού ρεύματος για διενέργεια εκδηλώσεων ή εκθέσεων με χρήση μεγαφωνικών εγκαταστάσεων.
3)Εκμισθώνει χώρου αναψυκτηρίου (με ή χωρίς εξοπλισμό), με παράλληλη παροχή ηλεκτρικής ενέργειας/ύδρευσης, η οποία χρεώνεται ετήσια χωρίς ενδιάμεσο μετρητή.
Το ερώτημα που τίθεται είναι αν οι πράξεις που περιγράφονται πιο πάνω συνιστούν απαλλασσόμενη του ΦΠΑ μίσθωση ακινήτου ή μια σύνθετη υπηρεσία που υπάγεται στον κανονικό συντελεστή ΦΠΑ.