Ερωτήσεις Δημοσίων Συμβάσεων

Καλησπέρα.

Σε περίπτωση που έχει ξεκινήσει η διαδικασία (Πρωτογενές αίτημα, Μελέτη, Δέσμευση Πίστωσης, Έγκριση Όρων διακήρυξης) για την προμήθεια / υπηρεσία εντός του έτους π.χ. 2016 με την μορφή του πρόχειρου διαγωνισμού και δεν προλάβει μέχρι το τέλος του έτους να υπογραφεί σύμβαση και η διαδικασία φτάσει μέχρι την δημοσίευση της διακήρυξης η οποία ορίζει ως ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού π.χ. την 3/1/2017

1) Στο επόμενο έτος π.χ. 2017 ξεκινάει από την αρχή η διαδικασία ή γίνεται κανονικά η διεξαγωγή του διαγωνισμού στις 3/1/2017;

2) Εφόσον γίνεται κανονικά η διαδικασία του διαγωνισμού στις 3/1/2017 ποια διαδικασία ακολουθείται έπειτα; Περιμένουμε έγκριση προϋπολογισμού προκειμένου να γίνει και πάλι η δέσμευση πίστωσης ή όχι;

3) Αυτά που ισχύουν για τον πρόχειρο διαγωνισμό είναι τα ίδια και στις απευθείας αναθέσεις;

Ευχαριστώ!

Με απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου και σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Π.Δ.28/1980 συγκροτήθηκε επιτροπή παραλαβής υπηρεσιών Δ/νσης Τοπικής Οικονομικής Ανάπτυξης του Δήμου η οποία αποτελείται από ένα(1) δημοτικό σύμβουλο και δύο(2) υπαλλήλους. Σύμφωνα με την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου , το έργο της επιτροπής θα είναι η παραλαβή των υπηρεσιών της Δνσης για το έτος 2016.

Ερώτηση

Η παραλαβή των υπηρεσιών για τις Συμβάσεις της Διεύθυνσης που υπογράφηκαν με τις διατάξεις του Π.Δ. 28/1980 και συνεχίζονται μέσα στο έτος 2017, θα γίνει από την ίδια επιτροπή που το έργο της λήγει το 2016 ή θα πρέπει να συγκροτηθεί νέα σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.4412/16

Ύστερα από την ψήφιση του Ν.4412/2016 ''Δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (προσαρμογή στις οδηγίες 2014/24/ΕΕ/ και 2014/25/ΕΕ) ήτοι από τις 08/08/2016 για τις δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και παροχής γενικών υπηρεσιών ορίζεται ότι για την επιλογή των μελών των συλλογικών οργάνων του άρθρου 221, οι αναθέτουσες αρχές μπορεί να διενεργούν κλήρωση κατά τις διατάξεις του άρθρου 26 του ν.4024/2011 (Α' 226). Συνεπώς, η διαδικασία κλήρωσης από 08.08.2016 είναι προαιρετική.

Μετά την ψήφιση και δημοσίευση του νόμου Ν.4441/2016 ήτοι από τις 06/12/2016 με τις διατάξεις του οποίου, αφενός διορθώνονται σειρά λαθών που διαπιστώθηκε ότι υπεισήλθαν στις διαδοχικές επεξεργασίες του Ν.4412/2016 και οι οποίες για λόγους ασφάλειας δικαίου κρίθηκαν ότι πρέπει να διορθωθούν με νομοθετικό κείμενο και αφετέρου επιλύονται ερμηνευτικά ζητήματα που διαπιστώθηκε ότι γεννήθηκαν μετά τη θέσπιση του νόμου αυτού, στο άρθρο 22 περ. ε) και στ) ρητά αναφέρεται ότι:

ε. Προστίθεται πρώτο εδάφιο στην περίπτωση α' της παραγράφου 1 του άρθρου 221 ως εξής:«Συγκροτείται τριμελές ή πενταμελές γνωμοδοτικό όργανο (Επιτροπή διενέργειας/επιτροπή αξιολόγησης)» και

στ. Προστίθεται περίπτωση στ στην παράγραφο 11 του άρθρου 221 ως εξής:

«στ. Τα γνωμοδοτικά όργανα της παρούσας παραγράφου συγκροτούνται από υπαλλήλους που υπηρετούν με οποιαδήποτε σχέση εργασίας στον φορέα που διενεργεί το διαγωνισμό ή σε άλλο φορέα του δημοσίου τομέα και λειτουργούν σύμφωνα με τις ισχύουσες κάθε φορά γενικές διατάξεις περί συλλογικών οργάνων.»

Από τα προαναφερόμενα καθίσταται σαφές ότι η συγκρότηση των προαναφερόμενων γνωμοδοτικών οργάνων (επιτροπών) διέπεται από τις ισχύουσες διατάξεις περί σύστασης συλλογικών οργάνων του Ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» και ειδικότερα του άρθρου 13 παρ. 1 αυτού όπου ρητά αναφέρεται ότι :''Η σύσταση του διοικητικού οργάνου πρέπει να προβλέπεται ρητά από διάταξη του Συντάγματος ή νομοθετικής πράξης ή διοικητικής κανονιστικής πράξης, που έχει εκδοθεί με βάση νομοθετική εξουσιοδότηση και οι σχετικές αυτές διατάξεις πρέπει αναγκαίως να καθορίζουν, τουλάχιστον, αφενός τις προϋποθέσεις με τις οποίες τα φυσικά πρόσωπα καθίστανται (συλλογικό) διοικητικό όργανο, με εκλογή (αιρετά) ή με διορισμό, και αφετέρου, την αρμοδιότητα του οργάνου ''.

Σε εφαρμογή των ανωτέρω η διαδικασία με εκλογή των μελών τους, είναι σαφές ότι δεν δύναται να υλοποιηθεί.

Η διαδικασία συγκρότησης των επιτροπών με διορισμό των μελών τους, μετά από σχετική εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας του Δήμου, δύναται να υλοποιηθεί εφόσον προβλέπεται από ρητή διάταξη του νόμου.

Στις περιπτώσεις που, για τη νόμιμη συγκρότηση των συλλογικών οργάνων (επιτροπές) της διοίκησης για την διεξαγωγή δημόσιων διαγωνισμών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή, των προμηθειών, υπηρεσιών, ή έργων, δεν προβλέπεται από διάταξη νόμου η συμμετοχή μέλους μετά από υπόδειξη από το αρμόδιο προς τούτο όργανο ούτε η συμμετοχή εκ της θέσεως ή ιδιότητας του (ex officio), τότε τα μέλη προκύπτουν μετά από διαδικασία κληρώσεως, μεταξύ όλων όσων πληρούν τις προϋποθέσεις από το νόμο να συμμετέχουν στο εν λόγω συλλογικό όργανο.

Η κλήρωση διενεργείται από την αρμόδια για την συγκρότηση του συλλογικού οργάνου υπηρεσία σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 26 του Ν.4024/2011.

Σε διαφορετική περίπτωση δεν συγκροτείται νόμιμα η Επιτροπή Διενέργειας/ Αξιολόγησης των διαγωνισμών, οι γνωμοδοτήσεις που διατυπώνει πάσχουν ελαττώματος, με συνέπεια οι εκδιδόμενες βάσει των γνωμοδοτήσεων αυτών διοικητικές πράξεις να πάσχουν ακυρότητας και να καθίσταται νομικά πλημμελής η διαδικασία των διαγωνισμών.

Θα ήθελα ειλικρινά το ταχύτερο δυνατόν την άποψη σας επί του προαναφερόμενου συλλογισμού.

Σας ευχαριστώ εκ των προτέρω για τον χρόνο σας.

ΕΡΩΤΗΣΗ: ΜΕ ΤΙΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΗΣ ΠΑΡ. 86 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 22 ΤΟΥ Ν. 4441/2016, ΣΤΙΣ ΑΠ΄ΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΕΙΣ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ 118&328 ΤΟΥ Ν.4412/2016 Ο ΠΡΟΣΦΕΡΩΝ ΔΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΝΑ ΥΠΟΒΑΛΕΙ ΚΑΝΕΝΑ ΔΙΚΟΙΟΛΟΓΗΤΙΚΟ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΣΦΟΡΑ ΤΟΥ? ΥΠΕΥΘΥΝΗ ΔΗΛΩΣΗ ΥΠΟΓΡΑΦΕΙ? ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ , ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΕΝΗΜΕΡΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΠΟΙΝΙΚΟ ΜΗΤΡΩΟ ΖΗΤΟΥΝΤΑΙ ΣΕ ΚΑΟΠΟΙΟ ΑΛΛΟ ΣΤΑΔΙΟ, Π.Χ. ΣΤΗΝ ΕΞΟΦΛΗΣΗ? ΜΟΝΟ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΣΦΟΡΑ ΠΡΟΧΩΡΑΕΙ Η ΑΝΑΘΕΣΗ?

ΕΡΩΤΗΣΗ: ΠΑΡΑΚΑΛΟΥΜΕ ΠΟΛΥ ΟΠΩΣ ΜΑΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΕΤΕ ΕΑΝ ΑΠΟΤΕΛΕΙ ΠΡΟΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΟΥ ΧΕΠ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑ, Η ΣΧΕΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΣ Η ΟΠΟΙΑ ΘΑ ΕΓΚΡΙΝΕΙ ΤΟ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ ΠΑΡΑΛΑΒΗΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΊΑΣ ΟΠΩΣ ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡ. 5 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 219 ΤΟΥ Ν.4412/2016, ΠΡΙΝ ΠΑΡΕΛΘΕΙ ΤΟ ΧΡΟΝΙΚΟ ΔΙΑΣΤΗΜΑ ΤΩΝ 30 ΗΜΕΡΩΝ. ΔΗΛΑΔΗ, ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΠΟΥ ΠΑΡΑΣΧΕΘΗΚΕ 20/11 ΚΑΙ ΣΗΜΕΡΑ 05/12 Η ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗΣ ΔΑΠΑΝΩΝ ΠΡΟΩΘΗΣΕ ΤΟ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ ΣΤΟ ΔΣ ΓΙΑ ΕΓΚΡΙΣΗ, ΔΕΝ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΕΚΔΟΘΕΙ ΤΟ ΧΕΠ ΠΡΙΝ ΤΙΣ 04/01/2017;

ΕΡΩΤΗΣΗ: Από την στιγμή που ισχύει η Υ.Α. 3373/390/1975 αλλά καταργήθηκε το Π.Δ 28/80 , ποιές επιτροπές είναι τώρα αρμόδιες για την παραλαβή των ανταλλακτικών και των εργασιών συντήρησης των οχημάτων μετά την 8/8/2016 ;

Θέλω να κάνω απευθείας ανάθεση σε συγκεκριμένο ανάδοχο την υπηρεσία με τίτλο: «ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΔΗΜΟΥ ΜΑΚΡΑΚΩΜΗΣ» (για εργα ΕΣΠΑ) προϋπολογισμού 24.552,00 € με ΦΠΑ 24%, (C.P.V: 71356300-1 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ)

Το άρθρο 119 του Ν. 4412/2016 περιγράφει την διαδικασία για συμβάσεις ενεργειών τεχνικής βοήθειας από 1-1-2017 και μετά, έως 31-12-2016 τι μπορώ να κάνω;

Ακολουθώ την παλιά νομοθετική διαδικασία; δηλαδή το ΠΔ 28/80; ¨η εφαρμόζω έως 31-12-2016 και για την Τεχνική βοήθεια το άρθρο 118 του Ν. 4412/2016 και μετά την 1-1-2017 εφαρμόζω το 119;

Σύμφωνα με τον Ν.4412/2016 είμαστε υποχρεωμένοι ακόμα και στην διαδικασία της απ'ευθείας ανάθεσης να ενημερώνουμε εγγράφως οικονομικούς φορείς ,προκειμένου αυτοί να μας υποβάλλουν προσφορά σχετικά με τα υπό προμήθεια είδη.Πέραν του εγγράφου και των τεχνικών προδιαγραφών που σε κάποιες περιπτώσεις το συνοδεύουν, είμαστε υποχρεωμένοι να ζητούμε φορολογική-ασφαλιστική ενημερότητα και αντίγραφο ποινικού μητρώου από τους ή τον ενδιαφερόμενο????

ΕΡΩΤΗΣΗ: Η υποχρέωση του αναδόχου να αποδείξει ότι δεν εμπίπτει στους περιορισμούς του άρθρου 73 παρ.1 και 2, ισχύει και για τις απ' ευθείας αναθέσεις; Είναι υποχρεωτικό δηλαδή να προσκομίσει α) απόσπασμα ποινικού μητρώου, β) πιστοποιητικό φορολογικής & ασφαλιστικής ενημερότητας πριν τη σύμβαση, ανεξαρτήτως ποσού;

ΕΡΩΤΗΣΗ: Καλημέρα σας.Σας θέτω απευθείας το ερώτημα μου: Στείλαμε πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την προμήθεια υδρομετρητών σε έναν (1) ενδιαφερόμενο (ΚΗΜΔΗΣ) ΤΙς 10-10-2016 ΜΕ ΑΡΙΘΜ ΠΡΩΤ.11839.

Η Προσφορά από τον συγκεκριμένο προμηθευτή κατατέθηκε εντός προθεσμίας, όμως παράλληλα εκδηλώθηκαν προσφορές και από άλλους 4 των οποίων πρωτοκολλήθηκαν οι προσφορές τους.

Λαμβάνω υπόψιν τις υπόλοιπες προσφορές ή προχωρώ στην ανάθεση κατευθείαν στον συγκεκριμένο προμηθευτή της πρόσκλησης;

Θεωρώ ότι θα πρέπει να κάνω διαβιβαστικό στην επιτροπή αξιολόγησης προσφορών με όλες τις προσφορές ώστε να μην παρουσιαστεί κάποιο πρόβλημα αλλά το ίδιο ερώτημα με εμένα έχει και η επιτροπή.

Σας ευχαριστώ έκ των προτέρων και περιμένω σύντομα απάντηση σας.

ΕΡΩΤΗΣΗ: Υπάρχει μια σύμβαση ανάθεσης εργασιών η οποία είχε ανατεθεί με πρόχειρο διαγωνισμό και λήγει 31/12/2016. Θέλουμε να επαναλάβουμε για το 2017 την ίδια υπηρεσία αλλά ο διαγωνισμός να γίνει τον Δεκέμβριο του 2016, με την νέα σύμβαση να ξεκινά από 1/1/2017 έως 31/12/2017.

1. Προβλέπεται η παραπάνω διαδικασία;

2. Θα πρέπει το συνολικό ποσό της σύμβασης να ενταχθεί με αναμόρφωση στον προϋπολογισμό του 2016, να ακολουθήσει έγκριση της δαπάνης για όλο το ποσό και στη συνέχεια να εγγραφεί ως συνεχιζόμενη σύμβαση για το 2017; Θα μπορούσε να γίνει κάποια άλλη διαδικασία με δεδομένο ότι ο διαγωνισμός θα γίνει το 2016 αλλά η σύμβαση θα ξεκινά από 1/1/2017;

3. Πόσες μέρες δημοσίευσης απαιτούνται σύμφωνα με τον 4412/2016, σε εφημερίδα ή μόνο στο ΚΗΜΔΣ;
Ευχαριστώ!

ΕΡΩΤΗΣΗ:
Αξιότιμοι Κοι/Κες,
Είμαι υπάλληλος του Δήμου και πρόσφατα αντιμετωπίσαμε ένα θέμα που αφορά στην έναρξη διαδικασίας απευθείας ανάθεσης και υπογραφής σύμβασης εντός του 2016 για παροχή υπηρεσίας που θα τιμολογηθεί και θα πληρωθεί με την οριστική ολοκλήρωσή της εντός του 2017.

Πάγια τακτική μέχρι τώρα ήταν ότι για να ξεκινήσει η διαδικασία, πρέπει να υπάρχει διάθεση πίστωσης μέσα στο 2016 με το συνολικό ποσό ή μέρος αυτού για να γίνει εγκεκριμένο το πρωτογενές αίτημα στο ΚΗΜΔΗΣ (για έγκριση περνάται στο ΚΗΜΔΗΣ η απόφαση διάθεσης πίστωσης της οικονομικής επιτροπής). Αυτό όμως μεταφράζεται σε δέσμευση ποσού στον προϋπολογισμό του 2016, γνωρίζοντας εκ των προτέρων ότι αυτό είναι πλασματικό, αφού πραγματικά η διαδικασία (έως και η υπογραφή της σύμβασης) θα έχει ολοκληρωθεί εντός του 2016 αλλά η δέσμευση θα έπρεπε να γί νει με τη δέσμευση των υποχρεωτικών ποσών που αφορούν συμβάσεις αρχές του έτους του 2017 και επομένως θα αφορά στον προϋπολογισμό του 2017. Με τον τρόπο αυτό υπάρχει ουσιαστικά μία δέσμευση εντός του 2016 και μία πρόβλεψη για το ίδιο (ολόκληρο ή τμήμα) ποσό στο 2017, δηλαδή διπλοδέσμευση του ίδου ποσού στα δύο έτη.

Παρακαλώ όπως μας ενημερώσετε για την άποψή σας επί του θέματος και σε περίπτωση που δεν απαιτείται διάθεση πίστωσης το 2016 παρακαλώ όπως μας ενημερώσετε για το τι θα εγγράψουμε στο απαραίτητο πεδίο του ΚΗΜΔΗΣ για τον κωδικό του προϋπολογισμού στο στάδιο που θα αναρτήσουμε σε αυτό τη σύμβαση (εφόσον δεν προηγείται προκήρυξη το πρόβλημα το αντιμετωπίζουμε πρώτη φορά στη διαδικασία ανάρτησης της σύμβασης όπου απαιτείται κωδικός προϋπολογισμού).

Με εκτίμηση

ΕΡΩΤΗΣΗ: Σας παρακαλώ να μου δώσετε ένα υπόδειγμα σύμβασης με βάση τον ν. 4412/16 για προμήθειες και υπηρεσίες (έτσι κι αλλιώς είναι κοινό με βάση τον νέο νόμο) με την διαδικασία της απευθείας ανάθεσης. Αν δεν μπορείτε υπόδειγμα, πείτε μου ποια άρθρα και παραγράφους θα πρέπει να χρησιμοποιήσω για να την συντάξω μόνη μου και είναι έγκυρη.

Ευχαριστώ

ΕΡΩΤΗΣΗ: Παρακαλούμε να μας γνωρίσετε εάν εφαρμόζεται το άρθρο 328 (απευθείας ανάθεση) χωρίς την υποχρέωση εφαρμογής των παρ.5 και 6 του άρθρου 118 του ιδίου νόμου.

1)Γίνεται όποια μέρα θέλουμε ή μόνο κάθε Τρίτη

2)Τα συμβατά τέυχοι είναι αναρτημένα στο site του Δήμου έως 5 μέρες πριν την δημοπρασία? ή μέχρι τη δημοπρασία

3)Μπορεί να κατατεθούν προσφορές στο πρωτόκολλο του Δήμου (συστημένα)

4) Η προσφορά για πόσο χρόνο ισχυει?

ΕΡΩΤΗΣΗ: Τι στοιχεία πρέπει να αναφέρονται στην υπεύθυνη δήλωση των δικαιολογητικών συμμετοχής βάσει του Ν.4412/2016;

ΕΡΩΤΗΣΗ: 1) Στην απευθείας ανάθεση είναι υποχρεωτική η έγκριση σκοπιμότητας και διενέργειας από το Δ.Σ.;
2) Οι 12 ημέρες που μεσολαβούν από τη δημοσίευση μέχρι το άνοιγμα των προσφορών στον πρόχειρο διαγωνισμό, είναι ημερολογιακές;
3) Επιτροπές αξιολόγησης καθορίζονται και από την Οικονομική Επιτροπή;
4) Στα δικαιολογητικά των υποψηφίων αναδόχων στον διαγωνισμό, πρέπει να υπάρχει και η εγγυητική επιστολή συμμετοχής;

ΕΡΩΤΗΣΗ: Απευθείας ανάθεση έργου μετά τις 8/8/2016. Δεν έχει καταρτιστεί κατάλογος ενδιαφερομένων. Τι πρέπει να κάνω;

ΕΡΩΤΗΣΗ: Η κράτηση υπέρ ΕΑΑΔΗΣΥ (για έργα, υπηρεσίες, μελέτες, προμήθειες) παραμένει στο 0,10% ή ισχύει το 0,06% που ορίζεται στην παρ.7 του άρθρου 375 του Ν.4412/2016;

ΕΡΩΤΗΣΗ: ΕΙΜΑΣΤΕ ΥΠΟΧΡΕΩΜΕΝΟΙ ΓΙΑ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΝΑ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΣΟΥΜΕ ΚΑΠΟΙΟ ΠΡΟΤΥΠΟ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΕΟ ΝΟΜΟ 4412/16 Η ΑΠΛΩΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΟΥΜΕ ΤΙΣ ΔΙΑΚΗΡΥΞΕΙΣ ΜΑΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΕΟ ΝΟΜΟ?? ΥΠΑΡΧΕΙ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΝΑ ΒΓΕΙ ΠΟΥΘΕΝΑ ΕΝΑ ΤΕΤΟΙΟ ΠΡΟΤΥΠΟ?