ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΣΑΣ ΣΕ ΕΡΩΤΗΣΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΚΡΑΤΗΣΕΩΝ ΤΣΜΕΔΕ,
ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΑΜΕ ΣΕ ΜΕΛΕΤΗΤΗ ΜΕ ΣΥΜΒΑΣΗ ΠΡΙΝ ΤΙΣ 6/6/2016
ΜΑΣ ΕΣΤΕΙΛΕ ΤΗΝ ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΔΙΚΗΓΟΡΟΥ ΤΟΥ
ΠΟΥ ΚΑΤΑΘΕΤΩ ΠΑΡΑΚΑΤΩ
ΕΥΦΡΟΣΥΝΗ Δ. ΔΗΜΗΤΡΑΚΟΠΟΥΛΟΥ Δικηγόρος, οδός Κ. Λουκάρεως αρ.7, Αθήνα, Τ.Κ. 114.71.
Τηλ. 210 36.33.300 , 6944. 539787 FAX 210 36.37.110
email [email protected]
Κύριε Γιαννουλόπουλε,
Σχετικά με το θέμα που με ρωτήσατε, δηλαδή αν η κατάργηση των πόρων 2% (υπέρ ΤΣΜΕΔΕ) και 1% (υπέρ Ε.Μ.Π.) αφορά στις καταβαλλόμενες αμοιβές μελετών κλπ όλων των συμβάσεων, ασχέτως του χρόνου υπογραφής τους, ή όχι, η άποψή μου είναι η εξής :
Με το αρθ.2 παρ.6.α του Ν. 4393/2016 προστέθηκε στο αρθ. 39 Ν. 4387/16 νέα παράγραφος, με αριθμό 14, σύμφωνα με την οποία «.....από την έναρξη ισχύος του παρόντος....» (του Ν. 4393/16) «.... καταργούνται οι πόροι που προβλέπονται από τις διατάξεις .... του άρθρ. 7 παρ.1 περ.ε και ιγ του ν. 2326/1940....(ΤΣΜΕΔΕ)» .
Δηλαδή θέλησε (και όρισε ρητά) ο νομοθέτης, από 6.6.2016 που τέθηκε σε ισχύ η άνω διάταξη, το ΤΣΜΕΔΕ (μεταξύ άλλων) να μην πραγματοποιεί έσοδα από τις καταβολές της αμοιβής των μελετητών .
Τούτο έχει σαν άμεση συνέπεια να καταργηθεί, τουλάχιστον από τον ίδιο πιο πάνω χρόνο, και η κράτηση του 1% υπέρ Ε.Μ.Π. , αφού η εν λόγω κράτηση επιβάλλεται επί των πόρων του ΤΣΜΕΔΕ «.... ως καθορίζονται ούτοι βάσει των κειμένων διατάξεων...» (βλ. παρ. 1 αρθ.4 του Α.Ν. 440/1945 (ΦΕΚ Α΄170) . Με δεδομένο ότι μετά την 6.6.2016 οι πόροι του ΤΣΜΕΔΕ από τις αμοιβές μελετητών είναι μηδενικοί, μηδενική είναι και η κράτηση υπέρ Ε.Μ.Π.
Διατυπώθηκε βέβαια από κάποιους η άποψη ότι η βάσει της άνω διάταξης κατάργηση της κράτησης του 2%, υπέρ ΤΣΜΕΔΕ, και συνακόλουθα και αυτής του 1% υπέρ Ε.Μ.Π., δεν αφορά και τις πληρωμές που γίνονται σε εκτέλεση συμβάσεων προγενέστερων της θέσης σε ισχύ του άνω νόμου .
΄Όμως, τυχόν αποδοχή και εφαρμογή της άνω άποψης θα είχε σαν επακόλουθο να συνεχίσει το ΤΣΜΕΔΕ (και συνακόλουθα το Ε.Μ.Π.) να έχουν πόρους από τις αμοιβές των μελετητών κλπ και μετά την 6-6-2016, αφού στις πληρωμές αμοιβών που θα γίνοντο σε εκτέλεση παλιών συμβάσεων θα επιβάλλοντο κρατήσεις υπέρ ΤΣΜΕΔΕ και ΕΜΠ.
Τούτο όμως αντιβαίνει στην διατυπωθείσα ρητή και κατηγορηματική βούληση του νομοθέτη και θα σήμαινε παράνομη μη εφαρμογή της άνω διάταξης με τις γνωστές συνέπειες για τους παραβάτες .
Αλλωστε, αν ο νομοθέτης ήθελε πράγματι για τις αμοιβές των παλαιών συμβάσεων να συνεχίζεται η επιβολή των παραπάνω κρατήσεων, θα το είχε ρητά αναφέρει στη παραπάνω διάταξη. Θα είχε δηλαδή ρητά εξαιρέσει τις πληρωμές που γίνονται σε εκτέλεση παλαιών συμβάσεων από την εφαρμογή της ως άνω διάταξής του.
Υποθέτω ότι όσοι εξέφεραν την παραπάνω άποψη (περί μη κατάργησης των κρατήσεων του 2% και 1% υπέρ ΤΣΜΕΔΕ, και Ε.Μ.Π. αντίστοιχα) επί των αμοιβών των παλαιών συμβάσεων, θα παρασύρθηκαν από το γεγονός ότι, οσάκις επέρχεται νομοθετική αλλαγή στον τρόπο υπολογισμού της αμοιβής των μελετών, επιβλέψεων κλπ , οι όποιες αλλαγές δεν καταλαμβάνουν και τις αμοιβές μελετών που ανατέθηκαν βάσει συμβάσεων παλαιότερων της νομοθετικής μεταβολής, αλλά αφορούν μόνο τις αμοιβές βάσει των νέων συμβάσεων, αυτών δηλ. που συνάπτονται μετά την θέση σε ισχύ του νέου νύ μου .
Αυτό όμως είναι εύλογο, αφού, τυχόν εφαρμογή των νέων διατάξεων υπολογισμού της αμοιβής σε συμβάσεις καταρτισθείσες πριν την θέσπιση του νέου νόμου, θα διατάρασσε εκ των υστέρων την αναλογία μεταξύ παροχής και αντιπαροχής και θα αλλοίωνε τα δεδομένα, τα οποία είχαν υπόψη τους τα συμβαλλόμενα μέρη κατά την κατάρτιση των συμβάσεων. Τέτοιος κίνδυνος δεν υπάρχει βέβαια με την κατάργηση των πόρων υπέρ ΤΣΜΕΔΕ και ΕΜΠ .
Σύμφωνα λοιπόν με τα ανωτέρω η άποψή μου είναι, ότι η κατάργηση των κρατήσεων 2% (υπέρ ΤΣΜΕΔΕ) και 1% (υπέρ ΕΜΠ) αφορά τις αμοιβές μελετών κλπ που καταβάλλονται μετά την 6-6-2016, ανεξαρτήτως του χρόνου σύναψης της σύμβασης από την εκτέλεση της οποίας γίνεται η καταβολή της αμοιβής.
Αθήνα, 26 Σεπτεμβρίου 2016
Ε. Δημητρακοπούλου
ΣΑΣ ΠΑΡΑΚΑΛΩ ΟΠΩΣ ΜΑΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΕΤΕ ΑΝ ΣΥΜΦΩΝΕΙΤΕ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΟΨΗ ΤΟΥ ΔΙΚΗΓΟΡΟΥ ΤΟΥ ΜΕΛΕΤΗΣΗ Η ΟΧΙ
ΚΑΙ ΤΙ ΙΣΧΥΕΙ ΤΕΛΙΚΑ ΔΙΟΤΙ ΛΟΓΩ ΟΤΙ ΕΧΟΥΜΕ ΠΟΛΛΑ ΕΡΓΑ ΕΣΠΑ ΚΑΙ ΤΑ ΠΟΣΑ ΤΩΝ ΚΡΑΤΗΣΕΩΝ ΑΥΤΩΝ ΕΙΝΑΙ ΜΕΓΑΛΑ , ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΜΑ ΘΑ ΓΙΝΕΙ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ ΛΟΓΩ ΠΕΡΑΙΩΣΗΣ ΤΩΝ.