Ερωτήσεις Δημοσίων Συμβάσεων

Κατά το έτος 2025 έχουμε πραγματοποιήσει απευθείας ανάθεση συνολικού ποσού 37.200€ σε πέντε συνεργεία για τη συντήρηση και επισκευή των οχημάτων του Δήμου μας. Μπορούμε εντός του ίδιου έτους να προβούμε εκ νέου σε απευθείας αναθέσεις προς τα ίδια συνεργεία, εφόσον υπάρχει σαφής διαχωρισμός της αιτιολόγησης και του αντικειμένου κάθε σύμβασης (π.χ. ηλεκτρολογικές εργασίες, μηχανολογικές εργασίες κ.λπ.), χωρίς αυτό να θεωρηθεί κατάτμηση; Ή ο διαχωρισμός αυτός εξακολουθεί να εμπίπτει στην έννοια της κατάτμησης του αντικειμένου;

Το ερώτημα μας είναι το εξής: Η προμήθεια και εγκατάσταση μιας κατακόρυφης κυλινδρικής, μεταλλικής δεξαμενής βάσεως τύπου χωρητικότητας 150 κυβικών μέτρων με τη βάση της είναι ομοειδή με τα υλικά ύδρευσης (υδρόμετρα, κλπ.);

Στην περιφέρεια του Δήμου δραστηριοποιούνται ολιγομελή μουσικά σύνολα (εκτελεστές οργάνων και φωνητικού ήχου), τα οποία εμφανίζονται κυρίως στην τουριστική περίοδο, αλλά συνεργάζονται και με το Δήμο στις καλοκαιρινές του εκδηλώσεις (πανηγύρια, συνδιοργανώσεις εκδηλώσεων πολιτιστικών συλλόγων κλπ). Ερμηνεύουν δε μουσικά κομμάτια από την ελληνική δισκογραφία. Κατά τη διάρκεια του έτους αποστέλλουν προτάσεις συνεργασίας καλλιτέχνες που είτε εμφανίζονται με προηχογραφημένα κομμάτια (playback) ή dj set με remix χωρίς ζωντανή ορχήστρα (performance, show) ή και με ορχήστρα εκτελώντας τραγούδια κυρίως άλλων. Ο Δήμος, επίσης, μπορεί να καλέσει, για παράδειγμα, έναν καλλιτέχνη όπως ο Γιώργος Νταλάρας να ερμηνεύσει το πρόγραμμα «50 χρόνια πορείας» με τα δικά του τραγούδια ή τον Μάριο Φραγκούλη, ο οποίος καλείται για μια συναυλία “Μάριος Φραγκούλης sings Morricone”, ή μια θεατρική παράσταση “σε σκηνοθεσία Κωνσταντίνου Μαρκουλάκη”. Πώς ο Δήμος, με ποια δεδομένα, να αντιμετωπίσει τον τρόπο ανάθεσης (π.χ. άρθρο 32 του Ν. 4412/2016) των παραπάνω ενδεικτικά αναφερόμενων περιπτώσεων; …με δεδομένα όπως το καλλιτεχνικό πρόγραμμα να συνδέεται με την προσωπική δισκογραφία και τα πνευματικά δικαιώματα, το δημιουργικό ή ερμηνευτικό βάθος; Να είναι αποτέλεσμα της δικής του καλλιτεχνικής επιλογής, με ενορχηστρώσεις και συνοδεία μουσικών υπό τη δική του επίβλεψη; Να είναι γνωστός ή δημοφιλής, να έχει δισκογραφία ή να εκτελεί γνωστά έργα άλλων (playback, remix, υπηρεσία ψυχαγωγικού χαρακτήρα ή καλλιτεχνική δημιουργία); Παρακαλούμε η απάντηση να αναφέρει και σχετική νομολογία (Πράξεις Ελεγκτικού Συνεδρίου κλπ). Ευχαριστούμε!

Ένα πρόγραμμα του Δήμου για τη φροντίδα αδέσποτων ζώων έχει έντονο κοινωνικό χαρακτήρα, καθώς συμβάλλει ουσιαστικά στην προστασία της δημόσιας υγείας, στην ασφάλεια των πολιτών και στην καλλιέργεια φιλοζωικής συνείδησης στην τοπική κοινωνία. Μέσα από δράσεις όπως η στείρωση, ο εμβολιασμός, η περίθαλψη και η προώθηση υιοθεσιών, το πρόγραμμα αντιμετωπίζει με υπευθυνότητα το πρόβλημα των αδέσποτων, περιορίζοντας την κακομεταχείριση των ζώων και ενισχύοντας τη συνύπαρξη ανθρώπων και ζώων σε συνθήκες σεβασμού και αλληλεγγύης. Παρακαλούμε για τη γνώμη σας, εάν: 1. Οι εν λόγω εργασίες (α) κτηνιατρικές υπηρεσίες με CPV 85200000-1 και (β) υπηρεσίες φιλοξενίας και φροντίδας αδέσποτων ζώων συντροφιάς με CPV 85210000-3 δύνανται να εκληφθούν ως υπηρεσίες του άρθρου 107 του παραρτήματος XIV (CPV 85000000-9 έως 85323000-9). 2. Δύναται ο Δήμος Κιλκίς να προβεί σε απευθείας ανάθεση για καθεμία από τις ανωτέρω εργασίες ξεχωριστά, με εκτιμώμενη αξία καθεμιάς έως 60.000 € (άρθρο 107 του Ν. 4412/2016). 3. Σε θετική απάντηση του 2ου ερωτήματος, τότε: 3α) Υπάρχουν κάποιες άλλες προϋποθέσεις, πέραν του να μην υπάρχει άλλη απευθείας ανάθεση ίδιων εργασιών ετησίως, και 3β) Απαιτείται προηγούμενη σύμφωνη γνώμη ή έγκριση άλλου αρμοδίου φορέα (π.χ. ΕΑΔΗΣΥ ή Υπουργείο Εσωτερικών) για τη νόμιμη εκτέλεση της διαδικασίας; Με τις εκ των προτέρων ειλικρινείς μας ευχαριστίες.

Παρακαλούμε για τη διευκρίνισή σας σχετικά με το αν οι δαπάνες που αφορούν: ηλεκτρολογικές εργασίες, καθώς και η προμήθεια των απαιτούμενων ανταλλακτικών και υλικών για την επισκευή και συντήρηση των α. αντλιοστασίων ύδρευσης, β. αποχέτευσης και γ. εγκαταστάσεων ΒΙΟΚΑ, θα πρέπει να θεωρούνται ως ομοειδείς δαπάνες μεταξύ τους ή εάν, λόγω των διακριτών τεχνικών αντικειμένων και των σημαντικών διαφορών ως προς τις απαιτούμενες γνώσεις, εμπειρία και τεχνικές προδιαγραφές, δύνανται να αντιμετωπίζονται ως διακριτές κατηγορίες δαπανών, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τις εξειδικευμένες απαιτήσεις κάθε εγκατάστασης/αντλιοστασίου. Επιπλέον, παρακαλούμε να διευκρινιστεί εάν μπορεί να γίνει ανάλογος διαχωρισμός και για τις υδραυλικές εργασίες.

Σε δημόσιες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών ετήσιας τακτικής συντήρησης (όπως συντήρηση κλιματιστικών, κεντρικής θέρμανσης, ανελκυστήρων), όπου δεν είναι δυνατή η ακριβής προσμέτρηση των ποσοτήτων και εργασιών που απαιτούνται για την αποκατάσταση εκτάκτων και απρόβλεπτων βλαβών: 1. Μπορεί, σύμφωνα με τον Ν. 4412/2016, να προβλεφθεί στα έγγραφα της σύμβασης η διάθεση ενός κατ’ εκτίμηση ποσού για την κάλυψη των δαπανών αυτών; 2. Ποια διαδικασία πρέπει να ακολουθηθεί για την εκτέλεση και έγκριση των εργασιών αυτών (εκτός της τακτικής συντήρησης); 3. Ποια δικαιολογητικά πρέπει να προσκομίσει ο ανάδοχος στην αναθέτουσα αρχή για να πληρωθεί για τις έκτακτες εργασίες και υλικά ώστε η πληρωμή να είναι νόμιμη;

Κατά την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης (7-7-2025) δεν υπάρχει φορολογική ενημερότητα, όμως υπάρχει από 31-7-2025 έως 31-8-2025. Ισχύει αυτή η ενημερότητα σαν δικαιολογητικό προκειμένου να προβούμε σε ενταλματοποίηση; (Σε ερώτηση στη ΔΟΥ Βόλου, η Προϊσταμένη προφορικά μας ενημέρωσε ότι είθισται η ισχύς να υφίσταται για όλο τον ημερολογιακό μήνα της ημερομηνίας έναρξης της φορολογικής ενημερότητας). Δηλαδή, αυτή που έχει εκδοθεί με ημερομηνία 31-7-2025 λογίζεται ότι ισχύει για όλο τον μήνα Ιούλιο.

Στο πλαίσιο της εφαρμογής του άρθρου 118 του Ν. 4412/2016 («Απευθείας ανάθεση»), όπως ισχύει μετά τις τροποποιήσεις των Ν. 4782/2021 και Ν. 4912/2022, παρακαλούμε για την παροχή διευκρίνισης αναφορικά με την εφαρμογή της διαδικασίας απευθείας ανάθεσης προμηθειών μικρής αξίας από τους Δήμους. Το άρθρο 118 προβλέπει ότι: «Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να αναθέτει απευθείας σύμβαση προμήθειας, υπηρεσίας ή έργου, εφόσον η εκτιμώμενη αξία αυτής, χωρίς Φ.Π.Α., δεν υπερβαίνει το ποσό των τριάντα χιλιάδων (30.000) ευρώ. Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να απευθύνει πρόσκληση σε έναν ή περισσότερους οικονομικούς φορείς της επιλογής της.» Θα παρακαλούσαμε για την παροχή ερμηνευτικής κατεύθυνσης στα ακόλουθα σημεία: Απευθείας πρόσκληση Εφόσον η εκτιμώμενη αξία της προμήθειας δεν υπερβαίνει το όριο των 30.000 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.), μπορεί η αναθέτουσα αρχή, με απόφαση Δημάρχου, να απευθύνει πρόσκληση σε έναν μόνο οικονομικό φορέα, χωρίς να απαιτείται συλλογή και υποβολή επιπλέον προσφορών από άλλους προμηθευτές; Έρευνα αγοράς – τεκμηρίωση εκτιμώμενης αξίας Ποια μέσα θεωρούνται επαρκή για την τεκμηρίωση της έρευνας αγοράς που προηγείται της απευθείας ανάθεσης; Ειδικότερα, μπορεί η τεκμηρίωση να βασιστεί σε σύγκριση τιμών μέσω διαδικτύου (π.χ. ηλεκτρονικές πλατφόρμες, δημόσια διαθέσιμοι τιμοκατάλογοι ή άλλα ψηφιακά εργαλεία), χωρίς την υποχρέωση υποβολής τριών έντυπων προσφορών; Νομιμότητα διαδικασίας Θεωρείται ότι η διαδικασία είναι νόμιμα τεκμηριωμένη όταν, πριν την απόφαση Δημάρχου για απευθείας ανάθεση: • έχει πραγματοποιηθεί έρευνα αγοράς με σύγκριση τιμών μέσω διαδικτύου, • και έχει ληφθεί μία προσφορά από τον οικονομικό φορέα στον οποίο απευθύνθηκε η πρόσκληση; Έκταση τεκμηρίωσης – διοικητικός φάκελος Με δεδομένο ότι ο νομοθέτης επιτρέπει ρητά την πρόσκληση σε έναν μόνο οικονομικό φορέα, παρακαλούμε να διευκρινιστεί, προς αποφυγή περιττής γραφειοκρατίας, αν είναι υποχρεωτική η συγκέντρωση πολλαπλών έντυπων προσφορών ή επαρκεί η έρευνα αγοράς με εκτύπωση των αποτελεσμάτων αναζήτησης τιμών σε διαδικτυακές πλατφόρμες (Skroutz, e-shop κ.λπ.), με στόχο να αποτυπώνεται νόμιμα και ρεαλιστικά η εκτίμηση της δαπάνης. Ενδεικτικό παράδειγμα: Προμήθεια γραφικής ύλης αξίας 2.500 € πλέον Φ.Π.Α. Πραγματοποιείται αναζήτηση τιμών σε διαδικτυακή πλατφόρμα (π.χ. Skroutz, e-shop κ.λπ.). Η χαμηλότερη και συμφέρουσα, βάσει κόστους και ποιοτικών χαρακτηριστικών, τιμή προκύπτει από έναν προμηθευτή. Αφού έχουν προηγηθεί όλα τα νομιμοποιητικά έγγραφα της απευθείας ανάθεσης, αποστέλλεται η πρόσκληση σε έναν συγκεκριμένο προμηθευτή, υποβάλλεται από τον ίδιο μία προσφορά και εκδίδεται απόφαση Δημάρχου για απευθείας ανάθεση, με ανάρτηση της πρόσκλησης στο ΚΗΜΔΗΣ για πέντε ημέρες. Ζητείται να διευκρινιστεί αν η ανωτέρω διαδικασία πληροί όλες τις προϋποθέσεις νομιμότητας και επαρκούς τεκμηρίωσης της απευθείας ανάθεσης.

Όταν πρόκειται για σύναψη σύμβασης που αφορά υλοποίηση συναυλίας και απαιτούνται δαπάνες αεροπορικών εισιτηρίων, μεταφοράς από το εξωτερικό και στο εσωτερικό, μετακινήσεις συγκροτημάτων, τεχνικού εξοπλισμού κ.τ.λ., μπορούμε να προβούμε στη σύναψη σύμβασης, έτσι ώστε να εκδοθεί τιμολόγιο από τον ανάδοχο προκειμένου να μπορέσει να πληρώσει αεροπορικά εισιτήρια συντελεστών ξένου συγκροτήματος, του τεχνικού τους εξοπλισμού, με λιγότερο κόστος, και επίσης να συντονίσει όλη τη διαδικασία των μετακινήσεων προτού την προκαθορισμένη ημερομηνία της συναυλίας, δηλαδή να κοπεί το τιμολόγιο αφού εκδοθεί η σύμβαση και όχι με την πραγματοποίηση της συναυλίας.

Από την 1/6/2024 που θα γίνει η έναρξη χρήσης ηλεκτρονικού τιμολόγιού θα ήθελα να μας ενημερώσετε εάν θα υπάρξει τυχόν παράταση για την αποδοχή τιμολογίων μη ηλεκτρονικών;

ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΕΝΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΡΓΟΥ ΣΕ ΕΞΕ΄ΛΙΞΗ ΜΕ ΣΥΜΒΑΣΗ ΠΟΥ ΥΠΟΓΡΑΦΗΚΕ ΣΤΙΣ 23/5/2016 ΜΑΣ ΡΩΤΑ ΑΝ ΕΙΝΑΙ ΥΠΟΧΡΕΩΜΕΝΗ ΣΕ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗ ΜΕΣΩ ΠΑΡΟΧΟΥ ΓΙΑ ΕΚΔΟΣΗ ΗΛ.ΤΙΜΟΛΟΓΙΟΥ ΜΕ ΤΟ ΝΕΟ ΝΟΜΟ ΑΠΟ ΤΙΣ 1/6/2024

Σε διαγωνιστική διαδικασία παροχής υπηρεσιών φύλαξης που εκκινήθηκε τον 11/2021 και βρίσκεται στο στάδιο της κατακύρωσης, μπορώ να εφαρμόσω τον τύπο της αναπροσαρμογής τιμής , λόγω αύξησης του κατώτατου ημερομισθίου το 2022, το 2023 και το 2024 και να την συμπεριλάβω στο συνολικό ποσό της κατακύρωσης? Επισημαίνεται ότι υπάρχει η σχετική πίστωση.Ο τίτλος κτήσης, ως Παραστατικό Παροχής Υπηρεσιών (ΠΠΥ) εκδίδεται, ήτοι: Α) Από έναν υπόχρεο απεικόνισης συναλλαγών (ελεύθερο επαγγελματία, ατομική επιχείρηση, εταιρία κ.ο.κ.) προς ένα φυσικό πρόσωπο (ιδιώτη) που παρέχει υπηρεσίες ευκαιριακά και όχι κατά σύστημα, ο οποίος δεν είναι υπόχρεος απεικόνισης συναλλαγών. Β) Στο όνομα του ιδιώτη, τις υπηρεσίες του οποίου χρησιμοποίησε ο υπόχρεος απεικόνισης συναλλαγών. Από τα όσα εκτενών αναφέρθηκαν παραπάνω προκύπτει το εξής ερώτημα: Είναι δυνατό ο Τίτλος Κτήσης (ΠΠΥ) να είναι το παραστατικό που έπεται μίας δημόσιας σύμβασης, όπως αυτή ορίζεται στο σημείο 5 της παρ.1 του άρθρου 2 του Ν.4412/2016, με δεδομένο ότι ο «Ιδιώτης» που παρέχει υπηρεσίες δεν είναι «Οικονομικός Φορέας»;

Οι διατάξεις του του σημείου 5 της παρ.1 του άρθρου 2 του Ν.4412/2016, ορίζουν: «5) ως «δημόσιες συμβάσεις» και ως «συμβάσεις έργων, υπηρεσιών και προμηθειών» νοούνται οι συμβάσεις εξ επαχθούς αιτίας οι οποίες συνάπτονται γραπτώς μεταξύ ενός ή περισσότερων οικονομικών φορέων και μιας ή ενός ή περισσότερων αναθετουσών αρχών/ αναθετόντων φορέων, αντίστοιχα, και έχουν ως αντικείμενο την εκτέλεση έργων, την προμήθεια αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών». Ο τίτλος κτήσης, ως Παραστατικό Παροχής Υπηρεσιών (ΠΠΥ) εκδίδεται, ήτοι: Α) Από έναν υπόχρεο απεικόνισης συναλλαγών (ελεύθερο επαγγελματία, ατομική επιχείρηση, εταιρία κ.ο.κ.) προς ένα φυσικό πρόσωπο (ιδιώτη) που παρέχει υπηρεσίες ευκαιριακά και όχι κατά σύστημα, ο οποίος δεν είναι υπόχρεος απεικόνισης συναλλαγών. Β) Στο όνομα του ιδιώτη, τις υπηρεσίες του οποίου χρησιμοποίησε ο υπόχρεος απεικόνισης συναλλαγών. Από τα όσα εκτενών αναφέρθηκαν παραπάνω προκύπτει το εξής ερώτημα: Είναι δυνατό ο Τίτλος Κτήσης (ΠΠΥ) να είναι το παραστατικό που έπεται μίας δημόσιας σύμβασης, όπως αυτή ορίζεται στο σημείο 5 της παρ.1 του άρθρου 2 του Ν.4412/2016, με δεδομένο ότι ο «Ιδιώτης» που παρέχει υπηρεσίες δεν είναι «Οικονομικός Φορέας»;

Σε ανοιχτό διαγωνισμό άνω των ορίων, τα έξοδα δημοσίευσης στον τοπικό τύπο βαραίνουν τον ανάδοχο του διαγωνισμού. Πώς προχωράει η διαδικασία της πληρωμής; Κόβεται τιμολόγιο με τα στοιχεία του αναδόχου και παρακρατείται το ποσό από την πληρωμή του αναδόχου; Ή κόβεται απευθείας τιμολόγια στα στοιχεία του αναδόχου οποίος προβαίνει απευθείας στην πληρωμή προς τις εφημερίδες;

Καλησπέρα, Στην περίπτωση μη ολοκλήρωσης της κατακύρωσης διαγωνισμού άνω των ορίων λόγω απόρριψης της απόφασης κατακύρωσης και έχοντας δημοσιευτεί η προκήρυξη στην Ευρωπαϊκή Εφημερίδα της Ε.Ε. στην αρχή, πρέπει να γίνει αντίστοιχα δημοσίευση γνωστοποίησης ανάθεσης σύμβασης χωρίς ανάδοχο; Ευχαριστώ.

Καλημέρα, Σας παρακαλούμε πολύ για την απάντηση σας στο ακόλουθο ερώτημα: Σε διαγωνισμό που διενεργείται μέσω του ΕΣΗΔΗΣ δύναται να γίνουν αποδεκτά έγγραφα που είναι ηλεκτρονικά υπογεγραμμένα μέσω του gov.gr βάσει των διατάξεων του άρθρου 27 του Ν.4727/2020 και φέρουν σχετική ηλεκτρονική σφραγίδα του ΥΨΗΔ Σημειώνεται ότι το ερώτημα αφορά το σύνολο των υποβληθέντων εγγράφων π.χ. τεχνική προσφορά, έντυπο οικονομικής προσφοράς κ.λ.π και όχι μόνο τις υποβληθείσες υπεύθυνες δηλώσεις. (Νομίζω ότι επί του θέματος έχει εκδοθεί ήδη απόφαση από την ΕΑΔΗΣΥ, την οποία αναζητώ) Σας ευχαριστώ πολύ εκ των προτέρων

Παρακαλούμε όπως απαντήσετε στο εξής: Σε απευθείας ανάθεση, η οποία ξεκίνησε η διαδικασία το Δεκέμβριο 2023 (τεκμηριωμένο αίτημα, έκδοση Α.Α.Υ., πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος) όμως η απόφαση ανάθεσης όπως και η σύμβαση υπογράφηκαν το έτος 2024, προκειμένου να μην υπάρξει υπέρβαση του ποσού των απευθείας αναθέσεων και να μην υπάρξει κατάτμηση η εν λόγω διαδικασία ποιο έτος βαραίνει το 2023 ή 2024 ; Ευχαριστώ εκ των προτέρων!

Καλημέρα , Στον Δήμο μας προκηρύχθηκε ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός άνω των ορίων για την προμήθεια ειδών. Ο διαγωνισμός αποτελούνταν από τρία τμήματα. Για τα τμήματα 1 και 2 δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά, ενώ για το τμήμα 3 υποβλήθηκε μία προσφορά. Η αναθέτουσα αρχή κάλεσε τον προσωρινό ανάδοχο για το τμήμα 3 να υποβάλει τα δικαιολογητικά κατακύρωσης. Η Επιτροπή Διαγωνισμού δεν εξέτασε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του προσωρινού αναδόχου, αλλά γνωμοδότησε προς το αρμόδιο όργανο την ματαίωση του διαγωνισμού (απένταξη από το πρόγραμμα χρηματοδότησης, μη υποβολή προσφοράς για τα βασικά τμήματα της τεχνικής μελέτης τα οποία είναι απαραίτητα για την εγκατάσταση των υπό προμήθεια ειδών). Η Δημοτική Επιτροπή αποφάσισε την ματαίωση της διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης κάνοντας δεκτή την γνωμοδότηση της Επιτροπής Διαγωνισμού. Η απόφαση της ματαίωσης του διαγωνισμού κοινοποιήθηκε στον προσωρινό ανάδοχο ο οποίος δεν υπέβαλλε προδικαστική προσφυγή . Τα ερωτήματα που τίθεται είναι : 1) Απαιτείται έλεγχος νομιμότητας της απόφασης ματαίωσης του διαγωνισμού από το αρμόδιο ελεγκτικό όργανο ( Ελεγκτικό Συνέδριο); 2) Σε περίπτωση επανάληψης του διαγωνισμού, η διενέργεια του θα πρέπει να αντιμετωπιστεί ως ξεχωριστεί διαδικασία ή θα πρέπει να συνδεθεί με την νυν διαγωνιστική διαδικασία ; Ευχαριστώ εκ των προτέρων