ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ – ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ

Σχετικά με το θέμα, σας αναφέρουμε τα κάτωθι.
1. Η Διεύθυνση Πρασίνου του Δήμου Θ..... και ήδη Διεύθυνση Πρασίνου και Περιβάλλοντος με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 3191/21-12-2011 έγγραφό της απευθύνθηκε στη Νομική Υπηρεσία προκειμένου να γνωμοδοτήσει σχετικά με το εάν η συντήρηση των δέντρων-κλάδεμα στους αύλειους χώρους των σχολείων εμπίπτει στις υποχρεώσεις των Σχολικών Επιτροπών.

2. Η Νομική Υπηρεσία με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 3191 /11-12-2011 έγγραφό της αρχικά επικαλέστηκε το άρθρο 243 του Ν. 3463/2006 «έργο της Σχολικής Επιτροπής είναι η διαχείριση των πιστώσεων που διατίθενται για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας των σχολείων και στην εν γένει βελτίωση των συνθηκών λειτουργίας τους, η εκτέλεση έργων και την επισκευή και συντήρηση των αντίστοιχων σχολείων και του κάθε είδους εξοπλισμού τους καθώς και κάθε άλλου μέτρου που κρίνεται αναγκαίο για τη στήριξη της διοικητικής λειτουργίας των σχολικών μονάδων», για να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι «η συντήρηση των δέντρων-κλάδεμα στους αύλειους χώρους των σχολείων περιλαμβάνει ενέργειες που συνδέονται άμεσα με τη βελτίωση του σχολικού περιβάλλοντος αλλά και με την αποφυγή τραυματισμών και διακινδύνευσης των μαθητών, των καθηγητών κλπ από την πτώση κλαδιών ή τη μη συντήρηση των δέντρων και αποσκοπεί στην εύρυθμη λειτουργία των σχολείων αλλά και στην εν γένει βελτίωση των συνθηκών λειτουργίας τους και συνεπώς εμπίπτει στο έργο των Σχολικών Επιτροπών που είναι η διαχείριση πιστώσεων που τους διατίθενται για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας των αντίστοιχων σχολείων».

3. Η πρώην Πρόεδρος της Σχολικής Επιτροπής Αθμιας Εκπαίδευσης με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 660/19-02-2021 έγγραφό της αιτήθηκε την εκ νέου γνωμοδότηση της Νομικής Υπηρεσίας του ΔΘ ως προς την Υπηρεσία που καθίσταται αρμόδια για τη συντήρηση, το κλάδεμα και εν τέλει την κοπή δέντρων εντός των αύλειων χώρων των σχολείων.

4. Η Νομική Υπηρεσία με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 51377/18-03-2021 έγγραφό της παρέπεμψε εκ νέου στην αρχική -προ δεκαετίας- γνωμοδότησή της (αριθμ. πρωτ. 3191 /11-12-2011).

5. Με την ιδιότητά μου ως Προέδρος της Σχολικής Επιτροπής Α/θμιας Εκπαίδευσης, σε σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε στις 11/05/2021 στην Αίθουσα Δημοτικού Συμβουλίου παρουσία υπηρεσιακών στελεχών και πολιτικών παραγόντων, εξέφρασα την ένστασή μου στην ανωτέρω γνωμοδότηση και επακόλουθα τη διαφωνία μου σχετικά με την αρμοδιότητα των Σχολικών Επιτροπών ως προς την κοπή των δέντρων, αρμοδιότητα την οποία η έρευνά μου έδειξε ότι δεν επωμίζεται καμία Σχολική Επιτροπή κανενός Δήμου της χώρας μας (πλην του Δήμου Π.....). Μεταξύ των επιχειρημάτων που ετέθησαν, ήταν τα εξής:
α. Η νομοθεσία που διέπει τις Σχολικές Επιτροπές, σύμφωνα με την οποία (ΦΕΚ 1980/Β/2013) «Σκοπός της Σχολικής Επιτροπής είναι η διαχείριση των πιστώσεων που της διατίθενται για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας των σχολείων (θέρμανση, φωτισμό, ύδρευση, τηλέφωνο, αποχέτευση, αναλώσιμα υλικά κτλ), η αμοιβή καθαριστριών, η εκτέλεση έργων για την επισκευή και συντήρηση των αντίστοιχων σχολείων και του κάθε εξοπλισμού τους, η εισήγηση προς την αντίστοιχη Διεύθυνση Πρωτοβάθμιας ή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης για τον εφοδιασμό από τον Οργανισμό Σχολικών Κτηρίων των αντίστοιχων σχολείων με έπιπλα και εξοπλιστικά είδη και από το Υπουργείο Παιδείας με βιβλία, η διαχείριση των εσόδων από την ενδεχόμενη εκμετάλλευση των σχολικών κυλικείων, καθώς και η λήψη κάθε άλλου μέτρου που κρίνεται αναγκαίο για τη στήριξη της διοικητικής λειτουργίας των σχολικών μονάδων.»
β. Οι Αποφάσεις του Υπουργείου Εσωτερικών για την Κατανομή των τεσσάρων δόσεων από τους ΚΑΠ προς τις Σχολικές Επιτροπές, στις οποίες αναφέρεται μόνο ότι οι πιστώσεις απευθύνονται στην κάλυψη λειτουργικών αναγκών των σχολείων, όπου λειτουργικά είναι τα έξοδα που οφείλονται σε συνήθεις δραστηριότητες της επιχείρησης (π.χ. κόστος πωληθέντων, έξοδα μεταφοράς εμπορευμάτων, ενοίκια, αποσβέσεις, χρεωστικοί τόκοι, μισθοί, ημερομίσθια, μεσιτείες, ανάλωση υλικών κτλ), ενώ μη λειτουργικά είναι όσα οφείλονται σε ασυνήθιστες δραστηριότητες ή σε διάφορα έκτακτα γεγονότα. (π.χ. έξοδα προηγούμενων χρήσεων, πρόστιμα, χρεωστικές συναλλαγματικές διαφορές κτλ).
γ. Ο Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Θεσσαλονίκης, που ορίζει ότι αρμοδιότητα της Διεύθυνσης Πρασίνου και Περιβάλλοντος αποτελεί ¨η μέριμνα για το περιβάλλον της πόλης, η διαχείριση του αστικού πρασίνου και της αστικής πανίδας…¨ και ότι το Τμήμα Συντήρησης Πρασίνου Δυτικού Τομέα ¨Διαχειρίζεται το αστικό πράσινο ιδιοκτησίας του Δήμου Θεσσαλονίκης (πάρκα, άλση, νησίδες, δενδροστοιχίες), σύμφωνα με τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης, Ενεργεί για τη συντήρηση, προστασία, ανάπτυξη και βελτίωση του φυτικού υλικού, Συνεργάζεται με το Τμήμα Μελετών και Σχεδιασμού Αστικού Πρασίνου προβαίνοντας σε έκδοση εργασιών μικρής κλίμακας, για την ελεγχόμενη κοπή και άμεση αντικατάσταση των δένδρων λόγω επικινδυνότητας, ανάπλασης δρόμων….¨. Σημειώνεται εδώ ότι η κινητή και ακίνητη περιουσία των σχολείων χωρικής αρμοδιότητας του Δήμου Θεσσαλονίκης μεταβιβάστηκε με διαπιστωτικές αποφάσεις κατά κυριότητα στο Δήμο Θεσσαλονίκης και μεταγράφηκε στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Θεσσαλονίκης. Για το λόγο αυτό, άλλωστε, το Τμήμα Συντήρησης Σχολικών Κτιρίων της Διεύθυνσης Κατασκευών & Συντηρήσεων του ΔΘ, σύμφωνα με τον ΟΕΥ, μεριμνά για τη μελέτη...επίβλεψη και παραλαβή έργων που αφορούν την εκτέλεση με εργολαβία οικοδομικών έργων συντήρησης και επισκευής σχολικών εγκαταστάσεων και αυλών.
δ. Για την κοπή δένδρων μέσα σε εγκεκριμένα ρυμοτομικά σχέδια ή σε Ζ.Ο.Ε., καθώς και σε οικισμούς προϋφιστάμενους του ν.δ. 17.7.1923 (Α΄ 223) και οικισμούς οριοθετημένους με το από 24. 5.1985 π.δ. απαιτείται Έγκριση Εργασιών Μικρής Κλίμακας. Ειδικά για την κοπή δένδρων σε κοινόχρηστο χώρο πόλης ή οικισμού, Έγκριση Εργασιών Μικρής Κλίμακας χορηγείται ύστερα από αίτηση, η οποία συνοδεύεται από Τεχνική Έκθεση του αρμόδιου γεωτεχνικού επιστήμονα και της αρμόδιας υπηρεσίας του οικείου δήμου και σχετική απόφαση του αρμόδιου οργάνου του δήμου, με την επιφύλαξη των διατάξεων της δασικής νομοθεσίας. Οι Σχολικές Επιτροπές ασφαλώς δεν έχουν τη δυνατότητα ούτε σε οικονομικό επίπεδο ούτε από πλευράς προσωπικού να ανταποκριθούν στην ανωτέρω διαδικασία.

6. Δεδομένων α) των ανωτέρω επιχειρημάτων που παρουσιάστηκαν και β. της σχετικής με τις Σχολικές Επιτροπές νομοθεσίας που προστέθηκε (ενδεικτικά: ΦΕΚ 1980/Β/2013, 2114/Β/2013, 310/Β/2018, 816/Β/2018, 3537/Β/2019) ύστερα από την έκδοση της γνωμοδότησης της Νομικής Υπηρεσίας, παρακαλούμε για την επικαιροποίησή της και ειδικότερα για την αποσαφήνιση αν η συντήρηση-κλάδεμα-κοπή δέντρων εντός των αύλειων χώρων σχολικών μονάδων εμπίπτει στην αρμοδιότητα των Σχολικών Επιτροπών (συνιστώντας λειτουργική δαπάνη) ή αποτελεί μέριμνα των Υπηρεσιών των Δήμων (πχ Διεύθυνσης Πρασίνου και Περιβάλλοντος).

Ευχαριστούμε εκ των προτέρων και είμαστε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση.

Η Πρόεδρος της Σχολικής Επιτροπής Α/θμιας Εκπαίδευσης